| 曾獲“廣東省抗擊非典個(gè)人二等功”的廣州市胸科醫(yī)院原院長(zhǎng)羅一魯，因涉嫌受賄１６萬(wàn)元，日前在廣州市海珠區(qū)人民法院出庭受審。這是繼廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所羅耀星案之后，又一起“抗非功臣”因商業(yè)賄賂落馬的案例。 且看羅一魯?shù)臉s譽(yù)稱號(hào)：在２００３年榮立“廣東省抗擊非典個(gè)人二等功”、“廣州市抗擊非典標(biāo)兵”，同年還榮獲廣州市勞模稱號(hào)。這些足見(jiàn)其工作扎實(shí)，業(yè)績(jī)出色，身先士卒，貢獻(xiàn)突出，眾望所歸。然而在醫(yī)療設(shè)備和器械的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，他利用職務(wù)之便，因大肆收受供應(yīng)商商業(yè)賄賂而落馬，受到法律制裁，讓榮譽(yù)光環(huán)黯然失色。實(shí)在可惜！從此案來(lái)看，對(duì)于羅一魯來(lái)說(shuō)，恐怕商業(yè)賄賂比非典還要難以抗擊？梢(jiàn)，商業(yè)賄賂“猛”于非典。 然而，羅一魯被商業(yè)賄賂所擊倒，最終滑向犯罪深淵，其“癥結(jié)”在哪兒？“物必自腐而后蟲(chóng)生”。作為醫(yī)院的“一把手”，大權(quán)在握。由于主管醫(yī)院的全面行政工作，并分管該院醫(yī)療器械科工作和擔(dān)任醫(yī)療器械招標(biāo)小組組長(zhǎng)，因而掌控著醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)的“拍板權(quán)”，挖空心思謀求權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，與供應(yīng)商串通一氣，收受賄賂中飽私囊。主要表現(xiàn)為：一是受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，與供應(yīng)商私下承諾，內(nèi)定中標(biāo)供應(yīng)商。二是擁有采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，資格審查時(shí)為行賄供應(yīng)商“大開(kāi)綠燈”，與之同流合污，搞“暗箱操作”。三是在招標(biāo)過(guò)程中，“明招暗定”，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算，暗自圈定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)省公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)有程序，招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，跟供應(yīng)商做背后交易，為行賄的供應(yīng)商提供各種便利。四是頭頂有多種榮譽(yù)，居功自傲，忘乎所以，自2004年以來(lái)商業(yè)賄賂使其把握不住自己，迷失了前進(jìn)的方向，最終走上違法犯罪道路。五是有關(guān)部門(mén)對(duì)羅一魯這種“非典功臣”缺乏有效監(jiān)督，對(duì)其監(jiān)督制約“缺位”，使榮譽(yù)稱號(hào)成為其腐敗犯罪的保護(hù)傘。 因此，商業(yè)賄賂，乃“猛虎也”，顯然比非典厲害得多。然而，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。有關(guān)監(jiān)督部門(mén)必須下大力氣整治。 首先，要強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備和器械集中招標(biāo)采購(gòu)力度，完善招投標(biāo)市場(chǎng)，依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)程序制約，實(shí)行陽(yáng)光操作，提高透明度，杜絕明招暗定、暗箱操作、招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)的行為，讓商業(yè)賄賂“無(wú)用武之地”。 其次，整頓和規(guī)范醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)流通秩序，從源頭上規(guī)范生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)建立自律機(jī)制，促使其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，讓商業(yè)賄賂失去市場(chǎng)。 再次，對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。重點(diǎn)抓好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行為、招標(biāo)活動(dòng)、中介代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員的行為及中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)督。各行政監(jiān)督部門(mén)要聯(lián)合齊抓共管，履行全方位跟蹤監(jiān)督，尤其是那些名人、功臣、勞模要加強(qiáng)監(jiān)管，有效遏制其權(quán)錢(qián)交易行為，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，嚴(yán)肅查處各種商業(yè)賄賂行為，將處理人與處理事有機(jī)結(jié)合，將行政手段和法律手段有機(jī)結(jié)合，對(duì)典型案件要予以曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法追究其法律責(zé)任，絕不放過(guò)任何一個(gè)腐敗分子，并發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與監(jiān)督，讓商業(yè)賄賂無(wú)處遁形。 再者，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，利用典型案例進(jìn)行法律教育和警示教育，筑牢醫(yī)務(wù)人員的思想防線，促使其提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，讓商業(yè)賄賂無(wú)空可鉆。 同時(shí)，要加大對(duì)公益性醫(yī)院的投入，改善醫(yī)院設(shè)備條件，改變“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，改革醫(yī)療管理體制，提高醫(yī)院企業(yè)化程度，將營(yíng)利性醫(yī)院推向市場(chǎng)，引導(dǎo)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)陽(yáng)光營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，來(lái)促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 作者：宋勇 |