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廣東3年處置“僵尸企業(yè)”逾900戶
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2019年08月05日 09:35
粵3年處置“僵尸企業(yè)”逾900戶
全省法院新收破產(chǎn)案件增380%
幾個(gè)月前,小鳴單車供應(yīng)商破產(chǎn)重整案?jìng)鶛?quán)人會(huì)議在廣州召開(kāi)。111家債權(quán)人,3.7億元申報(bào)金額,會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)卻不顯擁擠。5G網(wǎng)絡(luò)將身在不同城市的法官、管理人與債權(quán)人在大屏幕上串聯(lián),創(chuàng)造了5G網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議的“全國(guó)首個(gè)”。據(jù)了解,廣東高院破產(chǎn)審判庭成立3年來(lái),全省法院共新收破產(chǎn)案件3744件,增長(zhǎng)380.6%,取得跨越式發(fā)展。
清理“僵尸企業(yè)”并非一概關(guān)停
化解過(guò)剩產(chǎn)能、盤活市場(chǎng)資源,清理“僵尸企業(yè)”是關(guān)鍵。廣東高院破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)丁海湖介紹,尊重優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律,確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,這是廣東破產(chǎn)審判的一大特色。
佛山南海滌綸廠成立于上世紀(jì)90年初,成立之初,滌綸廠曾取得一定經(jīng)濟(jì)效益,但后來(lái)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2002年全面停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)管理人確認(rèn),企業(yè)申報(bào)債權(quán)額超過(guò)2億元,資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)258.07%。
“許多國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件,企業(yè)資不抵債,主要財(cái)產(chǎn)只剩下土地使用權(quán),但劃撥土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),這是審理的難點(diǎn)?!狈鹕街性好裎逋ネラL(zhǎng)黎健毅告訴筆者,該案中,滌綸廠曾以土地使用權(quán)出資,法院認(rèn)為土地使用權(quán)的價(jià)值應(yīng)屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),經(jīng)與政府部門多次協(xié)商,政府部門對(duì)按滌綸廠建筑物及所屬基底土地評(píng)估價(jià)值數(shù)額提供了6000余萬(wàn)元資金,大大提高了債權(quán)清償率。
不過(guò),清理“僵尸企業(yè)”不意味著一概關(guān)停。對(duì)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”,廣東法院通過(guò)強(qiáng)制清算等方式,使其退出市場(chǎng),讓出生存空間;但對(duì)仍具有生存能力的企業(yè),則通過(guò)破產(chǎn)重整、和解,化解債務(wù),讓其重新煥發(fā)活力,走向市場(chǎng)。
在審理廣東中岱企業(yè)集團(tuán)有限公司破產(chǎn)案中,廣州中院發(fā)現(xiàn),中岱公司的主要財(cái)產(chǎn)是琶洲“中岱廣場(chǎng)”地產(chǎn)項(xiàng)目,但因股份糾紛,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)停滯了十多年?!叭绻@個(gè)案件通過(guò)股權(quán)拍賣來(lái)處理,成交價(jià)很可能低于地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值?!睆V州中院清破庭副庭長(zhǎng)劉冬梅說(shuō),中岱廣場(chǎng)地塊緊鄰廣交會(huì)主館,地理位置優(yōu)越,如果引入外來(lái)投資人,不僅能解決破產(chǎn)危機(jī),還能將項(xiàng)目盤活,一舉多得。
經(jīng)過(guò)多次分析推演,廣州中院和破產(chǎn)管理人選擇了破產(chǎn)和解方式,引入外部投資人投入6億元,在清償了4億多元債權(quán)的同時(shí),還盤活了在建工程中岱廣場(chǎng)。如今這一項(xiàng)目即將交樓。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,廣東通過(guò)破產(chǎn)手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出的“僵尸企業(yè)”不斷增多,3年共處置“僵尸企業(yè)”900余戶。
平均審理時(shí)間縮短1年
“立案難、效率低、保障弱”,被稱為破產(chǎn)審判界的三大難題。在丁海湖看來(lái),這三大難題在廣東已得到基本解決。
今年5月,廣東高院正式出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》,明確對(duì)“僵尸企業(yè)”或強(qiáng)制清算案件,做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,為“僵尸企業(yè)”案件開(kāi)辟綠色通道。
“過(guò)去一些法院沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)、沒(méi)有專門人員,不敢受理破產(chǎn)案件?!倍『:f(shuō),廣東率先在全國(guó)高級(jí)法院設(shè)立破產(chǎn)審判庭,深圳中院在全國(guó)第一批設(shè)立破產(chǎn)法庭,廣州法院設(shè)立9個(gè)破產(chǎn)審判庭,其他中院設(shè)立破產(chǎn)合議庭,形成破產(chǎn)審判專業(yè)化新格局。在廣東法院,破產(chǎn)案件要求做到“有案必立”。
2017年底,“小鳴單車”開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模用戶押金不能及時(shí)退還問(wèn)題,部分用戶向廣州中院提出申請(qǐng),要對(duì)該公司破產(chǎn)清算。十幾萬(wàn)個(gè)債權(quán)人分散在全國(guó),通過(guò)郵寄等傳統(tǒng)方式申報(bào)債權(quán),根本不具可行性。怎么辦?
廣州中院大膽創(chuàng)新,專門開(kāi)發(fā)了一款“債權(quán)申報(bào)”小程序,大大提高了申報(bào)效率,截止日期內(nèi),申報(bào)人數(shù)超過(guò)了12萬(wàn)??紤]到債權(quán)人眾多,廣州中院又采用了“現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)”的方式,成功召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議。
創(chuàng)新與智慧建設(shè),被應(yīng)用在廣東破產(chǎn)案件的審理中,對(duì)審判質(zhì)效提高帶來(lái)明顯助力。2018年,全省法院共審結(jié)破產(chǎn)案件1033件,同比增長(zhǎng)79.97%。全省破產(chǎn)案件平均審理時(shí)間由之前的2年以上,縮短為1年左右,適用快審機(jī)制的案件6個(gè)月即可審結(jié)。
丁海湖說(shuō),下一步,廣東法院將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)工作,更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和破產(chǎn)審判快速發(fā)展新形勢(shì)。(記者 尚黎陽(yáng) 通訊員 曾潔赟)
來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:范梓萌
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