《沈陽市 2020 年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》近日印發(fā)，沈陽將堅(jiān)持開門整治，對摸排出的問題分類匯總，列出問題清單和措施清單，建立問題整治臺(tái)賬。對在整治中存在漠視企業(yè)和群眾訴求，不擔(dān)當(dāng)作為、相互推諉的地區(qū)和部門予以通報(bào)、曝光，并追責(zé)問責(zé)。
整治政府失信，年底前完成清欠任務(wù)
在專項(xiàng)整治政府失信方面，將繼續(xù)整治拖欠企業(yè)工程款、招商承諾不兌現(xiàn)、" 凈地不凈 " 問題，確保 2020 年年底前完成清欠任務(wù)，無分歧欠款應(yīng)清盡清，解決政府不兌現(xiàn)承諾、不履行有效合約的問題。整治違規(guī)投資建設(shè)問題，解決政府無預(yù)算盲目上項(xiàng)目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)，以及不按照雙方確認(rèn)還款計(jì)劃履行的 " 二次失信 " 等問題。
解決停車缺少整體規(guī)劃、收費(fèi)政策不合理問題
在 " 辦事難 " 方面，將通過專項(xiàng)整治，解決窗口人員態(tài)度不端正、業(yè)務(wù)不熟，政策把握不一致，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，找人能辦、不找人難辦等問題。解決審批內(nèi)部環(huán)節(jié)不透明、時(shí)限不可控，申報(bào)材料繁瑣，企業(yè)核名、股權(quán)登記變更等事項(xiàng)辦理時(shí)間長，線上辦事不便捷、響應(yīng)不及時(shí)，個(gè)別審批廳外辦理、不能一站式辦理，反復(fù)問、來回跑等問題。解決政務(wù)服務(wù)點(diǎn)位少，自助服務(wù)種類、功能不全，房產(chǎn)抵押、簡易公證等便民事項(xiàng)未下沉到就近服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)半徑大等問題。解決地鐵、公交服務(wù)方式便捷度低，公交車、出租車不文明行為，停車缺少整體規(guī)劃、收費(fèi)政策不合理、管理服務(wù)跟不上等問題。
整治招投標(biāo) " 暗箱操作 "
今年，" 招投標(biāo)不透明 "、" 產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信 " 被首次列入專項(xiàng)整治名錄。
" 方案 " 提到，今年沈陽將整治招標(biāo)信息不共享問題，解決政府采購信息和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)不統(tǒng)一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)錄入招標(biāo)信息來回跑的問題。整治招投標(biāo) " 暗箱操作 " 問題，解決招標(biāo)單位量身定制招標(biāo)條件，限制供應(yīng)商、投標(biāo)人所有制形式、組織形式及在本地登記、注冊或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為資格條件，設(shè)置或變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的業(yè)績門檻，排斥潛在投標(biāo)人等問題。整治招投標(biāo)程序不規(guī)范問題，解決政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序不規(guī)范，在工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算時(shí)項(xiàng)目單位及主管部門變相增設(shè)環(huán)節(jié)、核算時(shí)間長、效率低的問題。
在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)整治中，將整治判決難執(zhí)行難問題，解決產(chǎn)權(quán)糾紛案件判決時(shí)間長、判決結(jié)果執(zhí)行難，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)等行為。
將水電氣熱網(wǎng)路納入聯(lián)合審批平臺(tái)辦理
企業(yè)生產(chǎn)要素保障難專項(xiàng)整治方案，將整治用水用氣等生產(chǎn)條件配套難問題，實(shí)行用水用氣等領(lǐng)域報(bào)裝綜合服務(wù)模式，實(shí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化管控和綜合性平臺(tái)化管理，將水電氣熱網(wǎng)路納入空間協(xié)同管理并進(jìn)入聯(lián)合審批平臺(tái)辦理。
整治行業(yè)壟斷問題，破解公用事業(yè)單位用驗(yàn)收屏蔽其他市場主體進(jìn)入的行業(yè)壟斷，壟斷行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開，變相設(shè)置處罰阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)秩序等問題。整治企業(yè)用工難問題，解決用工渠道不暢通、供需不平衡，人才政策落實(shí)不到位問題。
在公平監(jiān)管難專項(xiàng)整治方面，將解決跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法缺失，導(dǎo)致多頭檢查、重復(fù)檢查，干擾企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營的行為。解決處罰自由裁量權(quán)限大、標(biāo)準(zhǔn)不透明，缺少對輕微違法行為預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正、首犯免罰等各類重監(jiān)管、重處罰、輕服務(wù)的問題。
在政策落實(shí)難專項(xiàng)整治方面，解決政策執(zhí)行缺少操作咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)無法獲取兌現(xiàn)方式和渠道，兌現(xiàn)條件苛刻、程序繁瑣、成功率低，政策 " 落無保障、落而不久 " 的問題。
在企業(yè)歷史遺留問題解決難專項(xiàng)整治方面，整治 " 新官不理舊賬 " 問題，整治推諉扯皮問題。
遼沈晚報(bào) · ZAKER 沈陽 記者 董麗娜
來源：遼沈晚報(bào)