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 　　消息：8月12日，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。據(jù)悉，《條例（草案）》已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，深圳市人大常委會(huì)將對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行審議，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。
 
　　《條例（草案）》圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一主題，從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、深化行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、糾紛解決機(jī)制等八個(gè)方面十個(gè)章節(jié)提出了多項(xiàng)積極的、可行的、有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措。
 
　　《條例（草案）》要求暢通訴求反映渠道，依法解決市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題。任何單位和個(gè)人可以通過(guò)該平臺(tái)舉報(bào)投訴損害營(yíng)商環(huán)境的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法受理、及時(shí)反饋。此外，《條例》還明確規(guī)定市發(fā)展改革部門為本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門按職責(zé)做好各自領(lǐng)域的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
 
　　《條例（草案）》擬通過(guò)一系列措施打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失誤、審慎處罰的營(yíng)商環(huán)境。一是鼓勵(lì)政府及其部門、有關(guān)單位探索創(chuàng)新性、差異化的營(yíng)商環(huán)境改革措施，如有失誤或偏差，符合規(guī)定條件的可以免責(zé)或減輕責(zé)任。二是推行信用承諾制和容缺辦理制，信用狀況良好的市場(chǎng)主體在書面承諾符合相關(guān)條件后，即可辦理有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)；符合條件的市場(chǎng)主體在欠缺相關(guān)材料時(shí)，可以視情況予以先行收件或受理辦件。三是對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單加以禁止或者不加監(jiān)管。四是行政處罰堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，創(chuàng)新推行批評(píng)教育前置程序，并依法從輕、減輕或不予行政處罰。
 
　　在政府采購(gòu)方面，《條例（草案）》要求廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，不得制定對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行歧視性待遇的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等政策措施。
 
　　依法保障不同所有制市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得設(shè)置不合理限制和隱形壁壘排斥潛在投標(biāo)人。不得違規(guī)設(shè)立各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄。
 
　　鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)、外商投資企業(yè)參與政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的市場(chǎng)主體，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等門檻。
 
　　《條例（草案）》還要求不得強(qiáng)行要求市場(chǎng)主體通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代辦商事登記、行政審批、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)，不得指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)代辦行為，中介機(jī)構(gòu)不得利用政府影響招攬業(yè)務(wù)，不得違規(guī)收取高額中介費(fèi)。作者：整理/李璞