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吉林省財(cái)政廳日前印發(fā)了《吉林省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》共明確了四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：一是全面落實(shí)政府采購政策制度；二是提升政府采購?fù)该鞫?；三是維護(hù)政府采購供應(yīng)商合法權(quán)益；推進(jìn)政府采購電子化平臺建設(shè)。

　　為實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，《方案》提出了十三項(xiàng)具體工作措施，并明確了每項(xiàng)工作措施的具體責(zé)任單位。 

　　措施一：制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部制定的《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，研究確定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集中采購范圍，實(shí)現(xiàn)集中采購目錄省域范圍相對統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 

　　措施二：建立政府采購內(nèi)部控制制度。各級預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號）和省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的實(shí)施意見》（吉財(cái)采購〔2017〕992號）要求，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，建立并完善本單位政府采購內(nèi)部控制管理制度。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位） 

　　措施三：落實(shí)政府采購政策。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家要求，在采購項(xiàng)目公告和采購文件中明確有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政府采購政策內(nèi)容。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施四：清理影響公平競爭的規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，繼續(xù)按照《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）相關(guān)規(guī)定，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。（責(zé)任單位：各級財(cái)政部門、各級預(yù)算單位） 

　　措施五：推進(jìn)政府采購意向公開工作。按照《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號）要求，省級預(yù)算單位從2021年1月1日起公開采購意向，省級以下各級預(yù)算單位從2022年1月1日起，公開政府采購意向。政府采購意向公開的內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各級預(yù)算單位） 

　　措施六：實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目全過程信息公開。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等要求，切實(shí)做好采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息公開工作，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施七：優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施八：細(xì)化采購活動執(zhí)行要求。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施九：規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法允許收取保證金的，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取保證金的，應(yīng)當(dāng)依法或按照采購合同中約定的方式、時(shí)間、條件退還保證金。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施十：依法簽訂合同。采購人應(yīng)按照采購文件的規(guī)定和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書面合同。采購人不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位） 

　　措施十一：依法開展履約驗(yàn)收和資金支付。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位） 

　　措施十二：依法依規(guī)受理質(zhì)疑和投訴。對參與政府采購活動供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)答復(fù)和處理。（責(zé)任單位：各級財(cái)政部門、各級預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)） 

　　措施十三：擴(kuò)大政府采購電子商城規(guī)模。鼓勵有條件的地區(qū)加快政府采購電子商城建設(shè)。已開展電子商城采購的地區(qū)，結(jié)合預(yù)算單位采購需求的實(shí)際情況，逐步增加電子商城供應(yīng)商數(shù)量和上架商品類別，為市場主體在電子商城上參與政府采購活動提供便利條件。（責(zé)任單位：各級財(cái)政部門） 

　　《方案》還要求，各級財(cái)政部門、各級預(yù)算單位、各代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)對政府采購活動參與方的政策落實(shí)和宣傳工作，優(yōu)化相關(guān)管理服務(wù)工作，全力營造我省良好的政府采購營商環(huán)境。同時(shí)，各級財(cái)政部門要細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，可根據(jù)實(shí)際情況建立情況通報(bào)機(jī)制，對政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升工作開展不積極的部門和影響政府采購營商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。 


   來源：政府采購信息網(wǎng)