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 　　案例回放：
 
　　某省采購一批交通安全宣傳車，在采購需求的技術(shù)參數(shù)要求中，整車雖然沒有指定品牌，但對其底盤指定了某品牌，且還是星號條款。招標(biāo)文件中規(guī)定，星號條款是實質(zhì)性條款，項目若有缺失或無效，投標(biāo)將被拒絕或投標(biāo)無效且不允許在開標(biāo)后補正。
 
　　對此，有汽車企業(yè)表示不滿，因為此項目底盤指定品牌，就無法參與投標(biāo)了，如果不指定底盤品牌，我們的底盤參數(shù)也能滿足采購人的需求，就可以參與投標(biāo)。
 
　　問題引出：
 
　　1、改裝車可以隨意更換底盤嗎？
 
　　2、底盤是整車的一部分，整車不能指定品牌，那底盤是否可以指定品牌？
 
　　專家點評：
 
　　1、改裝車不能隨便更換底盤。首先，改裝車底盤是需要在工信部上公告的，上了公告的底盤才能在整車上使用，才能進(jìn)行銷售，不是說看到招標(biāo)項目指定某品牌底盤，企業(yè)就可以把底盤換成指定品牌。其次，企業(yè)申報一個公告需要2-3個月的時間。所以，如果招標(biāo)項目底盤指定品牌，必然會限制一些企業(yè)參與投標(biāo)。
 
　　此項目招標(biāo)文件中也闡述：投標(biāo)人須提供由國家工信部授權(quán)的檢測機構(gòu)出具所投報車型（改裝后宣傳車車型）的測試報告，并提供所投報車型（改造后宣傳車車型）的公告頁及參數(shù)備案表，所投報的底盤與發(fā)動機型號必須與公告內(nèi)容一致。
 
　　2、業(yè)內(nèi)專家介紹，底盤在整車?yán)锩?，是其中的部分技術(shù)參數(shù)，最好不要指定品牌。首先，政府采購要滿足采購人的需求，可以通過采購需求完整、明確的闡述來完成。如果此項目對底盤的要求比較高，在采購需求技術(shù)參數(shù)中，可以明確底盤的具體技術(shù)規(guī)格，例如軸距、最小離地間隙、最小轉(zhuǎn)彎半徑、滿載總質(zhì)量等，一樣可以滿足采購人對底盤的需求，而不是簡單指定一個底盤品牌。其次，底盤指定品牌容易引發(fā)供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，對采購項目不利。
 
　　法規(guī)適用:
 
　　《政府采購法實施條例》第十五條：采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求?！蚣夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。
 
　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條：采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求。
 
　　《政府采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。作者：修霄云