中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
一位評審專家和《政府采購信息》報(bào)記者分享了他最近遇到的一個(gè)困惑：其參與的“市鐵路公安局三個(gè)派出所警用裝備”采購項(xiàng)目，預(yù)算為76萬元。項(xiàng)目于2020年08月14日評標(biāo)，A公司的投標(biāo)資料包括產(chǎn)品制造商的小微聲明，最終該公司中標(biāo)。但該專家在后續(xù)別的項(xiàng)目評審中，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品制造商為上市公司而非小微企業(yè)。 上述專家將這一情況反映給財(cái)政部門后，因該項(xiàng)目不在集中采購目錄以內(nèi)，也不在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，不屬于必須按照政府采購法實(shí)施采購的采購項(xiàng)目，因此建議把情況反饋材料反映給采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，由他們處理。但代理機(jī)構(gòu)僅表示了解了，而沒有后續(xù)處理。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕55號）規(guī)定，除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外，各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。那么，100萬元以下采購人“自行采購”的項(xiàng)目，誰來監(jiān)管呢？ 根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，集中采購目錄外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目可由采購人自行采購。隨著政府采購領(lǐng)域“放管服”政策落實(shí)，在制定中央和地方集中采購目錄時(shí)，采購人自行采購的限額標(biāo)準(zhǔn)有提升的趨勢。業(yè)界專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對分散采購的監(jiān)管，并提出了三點(diǎn)建議： 一是采購人要建立健全政府采購內(nèi)部管理制度。對自行采購項(xiàng)目資金使用較大的，要納入單位大額資金管理使用范圍，并成立專門的采購小組，作為單位內(nèi)部控制工作的重要組成部分，而且應(yīng)實(shí)現(xiàn)崗位分離。 二是建議審計(jì)部門加強(qiáng)對自行采購的審計(jì)。 三是建議在中標(biāo)（成交）公告中公示中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的中小微企業(yè)聲明。增加采購?fù)该鞫?，讓供?yīng)商對虛假聲明想為而不敢為。 當(dāng)然，還有專家建議將自行采購也納入政府采購的監(jiān)管范圍，由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)管。
作者：柏玲 來源：政府采購信息網(wǎng)