中國政府采購招標網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
“資格審查應包括哪些內(nèi)容？資格審查時應注意什么？” 這是業(yè)界同行在易采通APP上的提問。為此，《政府采購信息》報記者采訪了業(yè)界專家。 “資格審查就是采購人或采購代理機構按照法律法規(guī)規(guī)定的資格條件和采購文件規(guī)定的特定資格條件，對供應商的資格條件響應情況進行審查?！北本┯疲ㄉ蜿枺┞蓭熓聞账匣锶粟w路律師接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，“政府采購相關法律規(guī)定的供應商必須具備的條件、完成項目所必須具備的條件，都屬于資格條件。” 上海市政府采購中心高級工程師馬正紅認為，“《政府采購法》第二十二條規(guī)定的五項要求就屬于法定資格條件?！惫坛隧毦哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?、良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件外，還應當滿足采購人根據(jù)采購項目提出的特殊要求?！安少徣烁鶕?jù)項目要求，要求供應商項目負責人和履約人員具有相應的證書，如果屬于供應商具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料，也可以設置為資格審查條件?！壁w路提醒。 《政府采購信息》報記者調(diào)查了解到，在設置資格審查條款和資格審查時容易出現(xiàn)四個方面的問題。 一是資格條件存在歧視性，例如，將3A證書作為資格條件、需要提供100人以上工作人員的社保證明等。 二是審查主體錯誤將法定的社保證明等應該由采購人、采購代理機構完成的資格條件內(nèi)容設置為符合性審查內(nèi)容，由評標委員會進行審查?！百Y格審查是法律賦予采購人或采購代理機構的權利，也是采購人主體責任的體現(xiàn)?！鄙虾Ｊ姓少徶行母呒壒こ處燅R正紅提醒，不應該隨意轉移。 三是將資格條件設評分因素?！啊墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第五十五條規(guī)定，資格條件不得作為評審因素”北京盈科律師事務所沈陽分所合伙人趙路告訴《政府采購信息》報記者。 四是采購人或代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的資格證明，還要求供應商提供。財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）已經(jīng)明確規(guī)定，對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。業(yè)界專家提醒，對于上述有關資格審查易發(fā)問題，采購人、采購代理機構在今后的操作中應當注意避免。
作者：張建芳