評審專家有哪些責任？福建印發(fā)告知書
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2020年09月15日 09:22
福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室近日發(fā)出《關于更新使用評審專家責任告知書的通知》，向政府采購代理機構、政府采購評審專家印發(fā)了調整后的《福建省省級政府采購評審專家責任告知書》（以下簡稱《告知書》）。
《告知書》不僅明確了評審專家在政府采購活動中的職責及義務，而且還強調了評標委員會及其成員的禁止性行為，同時還重申了評審專家的法律責任。
12項義務須履行
關于評審專家在政府采購活動中應承擔的義務，《告知書》結合《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號，以下簡稱“198號文”）第十八條、第十九條、第二十二條，梳理了七項義務：
一是應當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。
二是發(fā)現(xiàn)采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況。
三是應當配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
四是發(fā)現(xiàn)供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。
五是評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
六是應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。
七是應當于評審活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機構的職責履行情況。
《告知書》還根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號，以下簡稱“74號令”）第九條的規(guī)定，梳理了競爭性談判小組或者詢價小組成員應當履行的5項義務：一是遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；二是根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；三是參與評審報告的起草；四是配合采購人、采購代理機構答復供應商提出的質疑；五是配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
應承擔11項職責
對于評標委員會負責具體評標事務中的職責，《告知書》根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）第四十六條，梳理了評標委員會應獨立履行的5項職責：一是審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；二是要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；三是對投標文件進行比較和評價；四是確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；五是向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動中的職責，《告知書》根據(jù)“74號令”第八的規(guī)定，梳理了6項職責：一是確認或者制定談判文件、詢價通知書；二是從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判或者詢價；三是審查供應商的響應文件并作出評價；四是要求供應商解釋或者澄清其響應文件；五是編寫評審報告；六是告知采購人、采購代理機構在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。
出現(xiàn)五種情形評審意見無效
對于評標委員會及其成員的禁止性行為，《告知書》根據(jù)“87號令”第六十二條的規(guī)定，強調了評標委員會及其成員不得有七種行為：
一是確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；
二是接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；
三是違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；四是對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；
五是在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
六是記錄、復制或者帶走任何評標資料；
七是其他不遵守評標紀律的行為。
《告知書》還明確了評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。
七種情形將被列入不良行為記錄
對于評審專家的法律責任，《告知書》強調了《政府采購法實施條例》第七十五條、198號文第二十七條、87號令第八十一條、74號令第五十五條的規(guī)定。同時還重申了專家有“未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；泄露評審文件、評審情況；與供應商存在利害關系未回避；收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；提供虛假申請材料；拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務；以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動”這七種情形將被列入不良行為記錄。
《告知書》還附了“承諾文件”模板，由評審專家簽字確認對《告知書》的內容已知悉并完全理解所列條款，并承諾將遵循《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的相關法律法規(guī)規(guī)定，自愿參與政府采購評審工作，如若違反上述規(guī)定，自愿接受有關部門依照相關法律法規(guī)做出的處理。承諾文件將隨同項目的評審報告等其他采購文件一同歸檔。
“《告知書》中的內容雖然法律已經(jīng)很明確，但不夠集中，很多專家都沒有去認真學習法規(guī)要求，我們代理機構現(xiàn)場講解還會引起專家的反感，監(jiān)管部門現(xiàn)在通過一紙告知書，把法規(guī)要求都列出來，還讓專家簽字承諾知悉，對我們來說，真是一件大好事?！币晃徊少彺頇C構的負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時掩飾不住對此事的高度認同。一位評審專家則表示，因為要簽字承諾，就會仔細去看相關要求，這樣可以更好地規(guī)避法律風險。 作者：萬玉濤