科技部：評審中的五種請托行為將被罰
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2021年01月19日 09:28
近日從科學技術部獲悉，科技部印發(fā)《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號，以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》明確，請托行為是指在科學技術活動評審過程中，相關單位或個人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專家等尋求關照、謀取不正當利益的行為。包括：（一）探聽尚未公布的評審專家信息、評審結果等和未經公開的評審信息；（二）為獲得有利的評審結果進行游說、說情等；（三）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評審”；（四）為他人的請托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；（五）以“打招呼”“走關系”或其他方式干擾評審工作、影響評審結果、破壞評審秩序的請托行為。
以下為《規(guī)定》全文：
科技部關于印發(fā)《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》的通知
國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號
各有關單位：
為規(guī)范科學技術活動評審工作中有關單位和個人的行為，嚴肅處理科學技術活動評審工作中“打招呼”“走關系”等請托行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，科技部研究制定了《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！?
科技部
2020年12月23日
科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）
第一條為規(guī)范科學技術活動評審工作中有關單位和個人的行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》《科研誠信案件調查處理規(guī)則（試行）》等，制定本規(guī)定。
第二條科學技術活動評審工作中發(fā)生的請托行為，按照本規(guī)定處理。本規(guī)定所稱評審工作包括國家科技計劃（專項、基金等）科研項目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導專項和科技獎勵等科學技術活動中涉及的評審、評估、評價、論證、驗收、監(jiān)督檢查等。
第三條本規(guī)定所稱請托行為，是指在科學技術活動評審過程中，相關單位或個人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專家等尋求關照、謀取不正當利益的行為。包括：
（一）探聽尚未公布的評審專家信息、評審結果等和未經公開的評審信息；
（二）為獲得有利的評審結果進行游說、說情等；
（三）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評審”；
（四）為他人的請托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；
（五）以“打招呼”“走關系”或其他方式干擾評審工作、影響評審結果、破壞評審秩序的請托行為。
第四條科學技術活動評審工作要按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的要求，堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審工作的單位和個人要嚴格遵守評審行為準則和工作紀律，自覺抵制請托行為，主動接受有關方面的監(jiān)督。
第五條建立評審誠信承諾制度。科學技術活動申請者應在提交申報材料時，明確承諾不以任何形式實施請托行為；評審專家應簽署承諾書，承諾不接受任何單位和個人的請托，且對收到的請托事項均已按要求主動報告；評審工作人員應簽署承諾書，承諾不干預評審或向評審專家施加傾向性影響。
第六條評審專家、評審工作人員等收到請托的，應當及時主動向評審組織者、承擔者或有關監(jiān)督部門報告，并提供相關線索、證據等。未及時主動報告的，一經發(fā)現，按接受相關請托進行處理。
第七條評審組織者、承擔者應當全面、如實、及時記錄請托情況，做到全程留痕、有據可查。記錄應當采取書面記錄的形式，記錄要素應包括時間、地點、當事人姓名及其職務、涉及的具體評審事項、請托的具體形式及其要求等。
對領導干部違反法定職責或法定程序過問、干預評審活動的，應當如實記錄并按照有關規(guī)定報告。
第八條評審組織者、承擔者和相關監(jiān)督部門綜合運用信訪舉報、隨機抽查以及信息化工具等，建立健全主動發(fā)現機制，及時發(fā)現請托線索和問題。
評審組織者、承擔者在評審工作過程中發(fā)現請托情況的，應當及時啟動相應預案、采取相應措施，確保評審工作依規(guī)有序開展。
第九條評審承擔者是調查處理請托行為的第一責任主體，應按照職責和權限，及時做好記錄、受理、調查、處理等工作。涉及評審承擔者的，由評審組織者負責調查處理。涉及本單位工作人員的，按照干部管理權限由相關監(jiān)督部門或紀檢監(jiān)察部門依規(guī)調查處理。
第十條實施請托行為的，禁止在1~3年（含3年）內承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；向多人請托或多次實施請托的，禁止在3~5年（含5年）內承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。
有組織實施請托行為的，從重處理。
第十一條對涉及請托行為的評審專家，視事實、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：
（一）對主動報告且未接受請托行為的，不予處理。
（二）對主動報告但仍搞“人情評審”的，禁止在3年內（含3年）承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。對干擾、妨礙調查的，從重處理。
（三）對隱瞞不報的，按接受相關請托進行處理，禁止在3~5年內（含5年）承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。對干擾、妨礙調查的，從重處理。
第十二條對涉及請托行為的評審工作人員，視事實、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：
（一）對主動報告且未接受請托行為的，不予處理。
（二）對隱瞞不報或主動報告后仍干預評審或施加傾向性影響的，調離評審管理工作崗位，并按照干部管理權限追責問責。對干擾、妨礙調查的，加重處理。情節(jié)嚴重，涉嫌違反黨紀政紀的，移送紀檢監(jiān)察機關處理。
第十三條對因請托行為所獲得的科研項目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導專項、科技獎勵等，一經查實，予以撤銷，并追回專項經費、獎章、證書和獎金等。
第十四條具有《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》第十七條、第十八條相應情形的，依規(guī)從輕或從重處理。
第十五條對請托行為相關責任人的處理結果記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。對依照本規(guī)定給予處理的評審專家，應當及時從專家?guī)熘谐?，重新入庫禁止時限與本規(guī)定第十一條的處理期限保持一致。
第十六條對請托行為的調查處理情況，在一定范圍內通報，并抄送相關責任人所在單位或其上級主管部門。
第十七條評審承擔者及其工作人員、評審專家等落實本規(guī)定第六條、第七條、第九條的情況，作為考核、評價其履職盡責的重要內容。對自覺抵制請托行為的，列入科研信用良好記錄。
評審組織者、承擔者違反本規(guī)定第七條、第九條的，追究單位及主要負責人的責任；造成嚴重后果或影響惡劣的，取消科學技術活動評審承擔資格。
第十八條請托行為責任人涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移送有關機關處理。
第十九條相關單位和個人發(fā)現評審工作中存在請托的，應及時向評審組織者、承擔者或有關監(jiān)督部門如實反映。對采取捏造事實、偽造材料等方式惡意舉報的，依法依規(guī)嚴肅處理。對反映不實或不能證明存在問題的，要以適當方式及時澄清、消除影響。
第二十條法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對請托行為及相應處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條各級科學技術行政部門可參照本規(guī)定結合實際情況制定具體辦法。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第二十三條本規(guī)定由科技部負責解釋。劉輝/整理