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 河南省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于切實做好政府采購合同資金支付優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項的通知》（豫財購〔2021〕3號，以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要高度重視政府采購合同資金支付工作。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。受新冠肺炎疫情和國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，很多市場主體面臨巨大壓力。履行政府采購合同義務(wù)、及時支付合同資金，是落實習(xí)近平總書記講話精神、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w行動，關(guān)系企業(yè)發(fā)展和市場秩序，事關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化和政府公信力。近期，政府采購活動中未按合同約定履行和采購資金延遲、逾期甚至拖欠等現(xiàn)象時有發(fā)生，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，影響企業(yè)紓困解難，制約營商環(huán)境改善，存在政府債務(wù)風(fēng)險隱患。2020年全省營商環(huán)境評價覆蓋市、縣，政府采購合同資金支付與交付是重要評價指標(biāo)之一，各地、各部門要充分認識及時支付政府采購合同資金的重要性，提高政治站位，強化法治意識，秉持誠信原則和契約精神，維護好供應(yīng)商合法權(quán)益，保護好市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

《通知》強調(diào)，要嚴(yán)格落實政府采購預(yù)算管理要求。按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。各級財政部門和預(yù)算單位要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格遵守各項預(yù)算管理和政府采購制度，強化預(yù)算約束，堅持無預(yù)算不采購、先預(yù)算后采購，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購。要認真落實“過緊日子”要求，精打細算，把好政府采購項目決策關(guān)、論證關(guān)，加強政府采購績效管理。納入預(yù)算的政府采購項目要足額安排資金，預(yù)算單位啟動項目政府采購程序，要在招標(biāo)采購文件中公開采購項目預(yù)算金額并明確資金支付程序，保障中標(biāo)、成交供應(yīng)商合法權(quán)益。未落實資金來源的項目，不得啟動政府采購程序。

《通知》要求嚴(yán)格履行政府采購合同資金支付責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實《政府采購法》及其實施條例、《保障中小企業(yè)款項支付條例》等規(guī)定，按照政府采購合同規(guī)定及時向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不超過60日。合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認結(jié)算金額之日起算。合同約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收作為支付條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗或驗收合格之日起算。預(yù)算單位不得以機構(gòu)變更、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由拒絕或延遲付款，不得拖延合同約定的檢驗或者驗收期限延長付款期限，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為供應(yīng)商付款條件，不得違約拖欠供應(yīng)商政府采購合同資金。

在嚴(yán)禁財政部門拖延辦理政府采購合同資金支付方面，《通知》提出，政府采購項目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。凡是符合資金支付管理規(guī)定和合同約定支付條件的政府采購合同資金，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時辦理資金支付。通過國庫集中支付的政府采購合同，預(yù)算單位要給財政部門預(yù)留合理的資金支付審核時間，財政部門應(yīng)當(dāng)及時辦理資金支付手續(xù)，確保政府采購項目規(guī)定時間內(nèi)完成款項支付，不得以保障其它重點項目、重點工作等為由拖延政府采購合同資金支付。嚴(yán)禁違規(guī)長期積壓政府采購合同資金支付，切實防范、堅決制止因未按合同約定的付款進度付款等原因形成地方政府隱性債務(wù)。

關(guān)于切實做好政府采購合同信息公開，《通知》規(guī)定，預(yù)算單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)送15日內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無論是國庫集中支付還是預(yù)算單位自行支付的政府采購合同，預(yù)算單位都要自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在河南省政府采購網(wǎng)上公告，合同簽訂3個工作日內(nèi)報本級財政部門備案。政府采購合同公告內(nèi)容包括合同的約定資金支付方式、時間、條件和逾期支付資金的違約責(zé)任等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

《通知》還要求組織開展專項清理工作，省直各預(yù)算主管部門要組織所屬預(yù)算單位開展2020年度政府采購合同資金逾期未支付情況清理，并填寫《河南省政府采購合同資金逾期未支付情況表》將清理情況于3月10日前報送省財政廳。各地財政部門要組織開展政府采購合同資金支付情況專項清理，認真排查2020年度本區(qū)域政府采購合同資金支付情況，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠支付問題的要限期整改。各省轄市、濟源示范區(qū)和省直管縣財政局于3月26日前匯總填報《政府采購合同逾期未支付情況匯總表》將專項清理及整改情況報省財政廳。

各地、各部門要建立政府采購合同資金逾期未支付情況清理常態(tài)機制。各級預(yù)算單位要在每年7月20日、1月20日前向本級財政部門分別報送上半年和上年度全年政府采購合同資金逾期未支付情況，財政部門要在每年7月31日、1月31日前逐級匯總上報至省財政廳。省財政廳將建立政府采購合同資金支付預(yù)警監(jiān)控機制，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠合同資金支付問題的，視情況進行通報、約談，依法依規(guī)追究責(zé)任。各地、各部門要健全工作機制，明確責(zé)任，強化監(jiān)督問責(zé)，確保供應(yīng)商合法權(quán)益得到有效保護，確保財政規(guī)范有序進行，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。 王立