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財政部32個政府采購指導性案例,傳遞哪些政采難點?

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2021年04月14日 09:00

財政部32個政府采購指導性案例,傳遞哪些政采難點?
財政部迄今已發(fā)布三批共32個政府采購指導性案例、行政裁決指導性案例,基本涵蓋了目前政府采購行業(yè)絕大部分的難點問題和熱點問題。本專題進行集中呈現(xiàn),希望對您有所幫助。

1.XX監(jiān)控系統(tǒng)采購項目投訴案

供應商在投標文件中提供的材料,與原始材料不一致又無法做出合理解釋,嚴重影響評審委員會判斷的,屬于政府采購法第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標的情形。供應商的員工在投標活動中的行為代表供應商,其行為的法律后果由供應商承受。詳情>>

2.XX信息服務云平臺采購項目投訴案

投訴人用通過偷拍、偷錄、竊聽等違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的材料進行投訴,嚴重破壞政府采購秩序的,屬于政府采購法實施條例第五十七條規(guī)定的“以非法手段取得證明材料進行投訴”的情形,應當依照政府采購法實施條例第五十七條、第七十三條的規(guī)定予以處理。詳情>>

3.XX注冊與備案管理系統(tǒng)項目投訴案

采購人認為排名第一的中標或成交候選人不符合招標文件要求的,應當在政府采購法實施條例規(guī)定的確定中標或成交供應商期限屆滿之前,書面報告本級財政部門。未經(jīng)本級財政部門同意,采購人自行確定其他供應商為中標或成交供應商的行為違反了政府采購法實施條例第四十三條的規(guī)定,財政部門應當認定采購行為違法,并責令采購人重新開展采購活動。詳情>>

4.XX物業(yè)消防運行服務項目舉報案

由于合同金額與營業(yè)收入具有直接的關聯(lián)性,招標文件中將供應商具有特定金額的合同業(yè)績作為資格條件,實質上屬于以營業(yè)收入排除或限制中小企業(yè)進入政府采購市場,構成政府采購法和政府采購法實施條例所規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。詳情>>

5.XX網(wǎng)絡建設工程項目投訴案

在公開招標的政府采購項目中,對供應商提供貨物和服務能力的評判,是評審活動的重要內容,應當在評審環(huán)節(jié)進行。招標公告將本應在評審階段由評審專家審查的因素作為供應商獲取招標文件的條件,屬于將應當在評審階段審查的因素前置到招標文件購買階段進行,違反了法定招標程序,構成政府采購法第七十一條第(三)項規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。詳情>>

6.XX設備購置采購項目舉報案

公章具有代表公司意志的法律效力,在政府采購活動中,供應商應當對蓋有本公司公章的投標材料的真實性、合法性負責。不同投標人的投標文件或響應文件混蓋公章,又無法提供合理解釋的,相當于不同投標人的投標文件相互混裝,屬于《政府采購法實施條例》第七十四條第(七)項規(guī)定的供應商之間為謀求特定供應商中標、成交的串通行為。詳情>>

8.XX系統(tǒng)通用硬件采購項目投訴案

政府采購評審過程中,評審委員會成員依據(jù)各自的專業(yè)知識,根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標準,依法獨立地對投標文件的真實性、投標產(chǎn)品的響應情況等做出評判。對于評審委員會的評審結果,非因法定事由和依照法定程序,原則上不得推翻。詳情>>

9.XX倉庫資格招標項目投訴案

在政府采購評審中采取綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。一方面,評審因素的指標應當是可以量化的,不能量化的指標不能作為評審因素。評審因素在細化和量化時,一般不宜使用“優(yōu)”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確判斷標準、容易引起歧義的表述。另一方面,評審標準的分值也應當量化,評審因素的指標量化為區(qū)間的,評審標準的分值也必須量化到區(qū)間。詳情>>

10.XX體系采購項目投訴案

在政府采購活動中,招標投標法及其實施條例,主要適用于通過招標方式采購的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務。政府采購工程及與工程建設相關的貨物、服務通過招標方式以外的方式采購的,和與工程建設不相關的貨物、服務的采購,都應適用政府采購法及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定。與工程建設不相關的貨物和服務的采購未依照前述規(guī)定執(zhí)行,而依據(jù)招標投標法執(zhí)行的,屬于適用法律錯誤,違反了政府采購法第二條第一款和第六十四條第一款的規(guī)定。詳情>>

16.X醫(yī)院醫(yī)療設備采購項目投訴案

醫(yī)療設備屬于貨物,采購醫(yī)療設備應按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。對于法律適用錯誤的政府采購項目,財政部門不再對相關事項逐一審查。詳情>>

17.A單位辦公樓物業(yè)管理服務項目投訴案

評審委員會由采購人代表和評審專家組成,采購人應委派代表參加評審,積極行使權利。因存在可能影響評審公平、公正或其他特殊情形,采購人不委派代表參加評審的,不影響評審活動的正當性和合法性。合同金額和營業(yè)收入直接相關,采購人、采購代理機構不得將特定金額的合同業(yè)績作為評審因素。詳情>>

18.D大學校園網(wǎng)基礎設施改造更新工程項目舉報案

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應商的特定條件,但不得將供應商經(jīng)營年限作為評審因素。采購人、采購代理機構應當在資格審查階段對供應商的資格條件進行審查,不得通過設置供應商庫等形式進行前置審查。除法律法規(guī)明確規(guī)定的惡意串通情形外,財政部門可以依據(jù)合理懷疑進行調查,在僅有孤立的間接證據(jù)且不能形成證據(jù)鏈條的情況下,不應認定為惡意串通。評標委員會各成員的評分具有法律效力,采用綜合評分法進行評審的,應當保留各成員的評分,不得采用類似“去掉最高分和最低分”等方法計算得分。詳情>>

21.J大學T校區(qū)車輛識別系統(tǒng)項目投訴案

采購人應當按照預算支出標準和保障公共服務職能的原則,根據(jù)采購項目需求特點確定適合的采購方式。采購需求難以客觀量化、技術規(guī)格難以具體明確的采購項目,應當通過競爭性磋商、競爭性談判等方式采購。采購人應當在目標性需求基礎上形成具體的功能性需求,并進一步細化為技術需求,確保采購需求完整、明確,以便供應商進行響應并報價。詳情>>

22.C大學游泳館泳池設備采購項目投訴案

采購人、代理機構可以通過減免投標保證金等方式,為符合條件的守信市場主體提供激勵。但除《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件外,采購人、代理機構不得將具有特定等級的信用記錄、信用名單作為資格條件或評審因素,影響政府采購的公平競爭。采購人、代理機構不得通過限定或者指定特定的品牌、專利等方式,對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。詳情>>

23.K單位X光機采購項目投訴案

采購人可以綜合專業(yè)要求、管理要求、政策要求等因素,對采購項目合理分包。采購人可以根據(jù)項目需求,在采購文件中要求供應商提供相應的檢測報告,但應給予供應商準備檢測報告的必要時間。未給供應商進行檢測和提供檢測報告預留必要時間的,構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。詳情>>

25.L研究所研究儀器設備購置項目投訴案

采購人、代理機構在供應商獲取招標文件環(huán)節(jié)設置審查條件,構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。采購人、代理機構根據(jù)采購項目實際需求和特點在招標文件中規(guī)定投標供應商需為采購產(chǎn)品的制造商或者代理商的,不屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的“非法限定供應商的組織形式”的情形。詳情>>

26.M研究院空調及電力改造項目投訴案

供應商質疑、投訴自身響應文件不滿足采購文件要求的,屬于濫用質疑投訴權利,不屬于《中華人民共和國政府采購法》第五十二條規(guī)定的“采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害”的情形,不具備質疑投訴主體資格。詳情>>

27.M中心防吸附氣體采樣袋及附件采購項目投訴案

采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應,不應采用橫向比較等方式進行評審。采購文件的編制應當有利于績效評價。更正公告對產(chǎn)品的材質、技術要求等進行變更,不屬于變更采購標的的情形。詳情>>

28.Z研究所修繕購置實驗儀器采購項目舉報案

政府采購相關法律法規(guī)已經(jīng)為供應商提供了法定的權利救濟制度。在認為自身合法權益遭受損害時,供應商應當依循質疑、投訴等法定途徑尋求權利救濟。供應商選擇舉報等方式而未在法定期限按法定程序提出質疑、投訴的,財政部門對其沒有告知案件處理結果的義務。詳情>>

29.X廳信息應用平臺采購項目投訴案

潛在供應商已依法獲取采購文件的,可以對該文件提出質疑,但應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關規(guī)定。市場主體明顯不具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的,不屬于潛在供應商。詳情>>

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