答：根據(jù)現(xiàn)有的法律制度，無(wú)論是采用哪一種采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)，最后的中標(biāo)和成交供應(yīng)商都只能有一個(gè)，即得分最高或者報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商中標(biāo)、成交。過(guò)去的協(xié)議供貨和定點(diǎn)可以有多個(gè)供應(yīng)商中標(biāo)，但協(xié)議供貨只解決了入圍的問(wèn)題，原則上采購(gòu)人自由選擇，入圍的第一名和最后一名在取得合同時(shí)機(jī)會(huì)均等。這就造成了有的供應(yīng)商雖然入圍了，但卻拿不到合同。于是乎，想要取得合同的供應(yīng)商就會(huì)去“公關(guān)”。為了加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，財(cái)政部研究起草了《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
框架協(xié)議采購(gòu)是指采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的采購(gòu)需求，通過(guò)公開征集的方式，確定多個(gè)符合條件的供應(yīng)商入圍并與之簽訂框架協(xié)議，在實(shí)際需求發(fā)生時(shí)，由采購(gòu)人或者公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象按照框架協(xié)議約定的規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商并授予合同的采購(gòu)方式。
框架協(xié)議分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段也是入圍，但是有排序，第一名和最后一名是有區(qū)別的，機(jī)會(huì)不均等。第二個(gè)階段是采購(gòu)人在入圍名單中，按照法定規(guī)定規(guī)則確定成交供應(yīng)商?！墩少?gòu)框架協(xié)議管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）明確的最終成交規(guī)則包括：二次競(jìng)價(jià)、比例分配、順序輪候和直接選定。