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 “全面推行采購意向公開、加快采購資金支付進度、降低供應(yīng)商投標成本、實行政府采購預(yù)付款制度……”《政府采購信息》報記者從安徽省財政廳了解到，該廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確了十三項具體措施，進一步規(guī)范政府采購管理，支持企業(yè)發(fā)展。

“該《通知》是落實我省政府采購制度改革的具體措施，出臺該《通知》目的是通過不斷加強政府采購預(yù)算管理，健全采購監(jiān)管機制，提高采購工作效率，為企業(yè)營造更優(yōu)的營商環(huán)境，助力企業(yè)健康有序發(fā)展?！卑不帐∝斦d政府采購處相關(guān)負責(zé)人向《政府采購信息》報記者介紹，為確?！锻ㄖ犯黜棿胧┞鋵?，安徽省財政廳將對省級預(yù)算單位政府采購預(yù)算編制、預(yù)留份額、信息公開、支付進度、制度建設(shè)等情況實施通報，并納入省級部門預(yù)算管理工作績效考核。

預(yù)算中明確預(yù)留份額 全面公開采購意向

安徽省是如何通過政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的呢？安徽省財政廳政府采購處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在預(yù)算編制方面，《通知》強調(diào)，編制政府采購預(yù)算時，各主管預(yù)算部門應(yīng)對本部門及所屬預(yù)算單位政府采購項目進行評估，按要求預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預(yù)算中進行標識。同時還明確，調(diào)劑增加政府采購預(yù)算的一律按規(guī)定統(tǒng)籌預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，確保達到規(guī)定的預(yù)留份額比例。

“推行采購意向公開，有助于企業(yè)提前了解政府采購信息，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！卑不帐∝斦d政府采購處相關(guān)負責(zé)人介紹，對此，《通知》要求，除協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城采購，以及因不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目外，政府采購項目應(yīng)當全部公開采購意向，未公開采購意向的項目不得開展采購活動。專門面向中小企業(yè)采購項目還應(yīng)當在采購意向備注中予以說明。

鼓勵約定預(yù)付款 緩解企業(yè)融資難

為緩解企業(yè)資金難題，《通知》提出了加快采購資金支付進度、施行政府采購預(yù)付款制度、加大政采貸融資支持力度等多項措施。例如：《通知》要求對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件；《通知》明確鼓勵采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款，約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實施條件后 5 個工作日內(nèi)支付。

為緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，《通知》要求，各級財政部門要積極通過培訓(xùn)宣傳、政策解讀及媒體報道等多種方式全面、深入宣傳政采貸政策。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)參與服務(wù)，并為信用記錄良好的中標供應(yīng)商在融資額度、利率、審批時效等方面提供更大支持，為中小微企業(yè)提供高效、便捷的融資擔保服務(wù)。鼓勵市縣推進本地區(qū)政府采購支付平臺、監(jiān)管平臺、交易平臺與金融系統(tǒng)平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，解決供應(yīng)商和銀行之間信息不對稱問題。

鼓勵聯(lián)合采購 發(fā)揮帶量采購優(yōu)勢

《通知》還通過施行分類申報政府采購計劃、施行集中帶量采購、提高全省網(wǎng)上商城采購限額、簡化采購審批備案程序等措施，進一步規(guī)范政府采購操作流程，提高采購工作效率，增強財政資金使用效益。例如：《通知》明確了分類申報采購計劃后如何實施采購：申報商城采購的，任務(wù)書下達采購人，直接登錄商城采購；申報集中采購的，任務(wù)書下達集采機構(gòu)或采購人，委托當?shù)丶蓹C構(gòu)采購，當?shù)貨]有集采機構(gòu)的，可以委托其他地區(qū)集采機構(gòu)或社會代理機構(gòu)采購；申報分散采購的，任務(wù)書下達采購人，采購人自行采購或委托采購代理機構(gòu)采購?！锻ㄖ饭膭钣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、各級集中采購機構(gòu)對全省各行業(yè)、各地區(qū)采購需求標準較為統(tǒng)一的通用類貨物和服務(wù)，進行統(tǒng)一采購或聯(lián)合采購，充分發(fā)揮集中帶量采購的規(guī)模優(yōu)勢。

《通知》提高了全省通用辦公設(shè)備網(wǎng)上商城和反向競價采購限額標準：省級預(yù)算單位單項或批量采購預(yù)算金額在50萬元以下（市縣級30萬元以下）的采取網(wǎng)上直購；單項或批量采購預(yù)算金額在50萬元以上、400 萬元以下（市縣級30萬元以上、400萬元以下）的實行網(wǎng)上反向競價采購?！锻ㄖ芬?guī)定，省級預(yù)算單位采購項目申請變更采購方式以及購買進口產(chǎn)品的，在省級政府采購監(jiān)管平臺申報采購計劃時在線提交，由省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定在線審批。省級以下預(yù)算單位變更采購方式以及購買進口產(chǎn)品由市級財政部門負責(zé)審批，鼓勵市縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推進在線審批業(yè)務(wù)開展。 董瑩