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“十查十看”法做好項目評審 你會用嗎?

中國政府采購招標網 發(fā)布時間: 2021年05月21日 08:53

“十查十看”法做好項目評審 你會用嗎?
評標作為項目實施的關鍵環(huán)節(jié)之一,任何的疏漏都有可能影響結果的公正性,從每一個細節(jié)著手,熟練運用“十查十看”方法,通過縝密思維和辛勤勞動評出令“采購人滿意,投標人信服、監(jiān)管方認可”的項目結果。

查前期準備看是否有所疏漏

?評審開始前,評標委員會應提前做好各項準備,對于包含多個標段或多個單項工程的項目,或設計施工總承包項目,都應做好充分準備。如:推舉有經驗的專家擔任評標委員會主任;根據(jù)專業(yè)、人數(shù)等進行合理分工;將招標文件及附件、答疑紀要、修改紀要進行認真匯總;在研讀招標文件等資料時,用色筆、熒光筆標記出重要條款,尤其是廢標條款等;評分標準不夠明確的要認真細化,避免評標開始后評委間出現(xiàn)分歧等,此項工作,看似耽誤點時間,實則大有裨益。

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查重要信息看是否完整無缺

《招標投標法實施條例》第四十八條明確規(guī)定招標人應向評標委員會提供評標所必需的信息。評標信息通常有“招標文件、投標文件(審核通過者)、圖紙、可研性報告、立項批復文件、技術標準規(guī)范、最高限價、工程量清單、資格審查及圍標串標情況、資格預審報告(如有資格預審時)”等內容,評標委員會應當會同招標人、監(jiān)督員、代理機構幾方人員形成合力,分工協(xié)作,共同完成重要信息的審查,為高效、便捷評標提供基礎保障。

查招標文件看是否吃透標準

招標文件是評標工作的重要依據(jù)和唯一的評判標準,專家評標之前,審查招標文件吃透標準和要求是首要之舉。實際評標中時間緊、任務重,評審專家專業(yè)技術水平參差不齊。評標時,有的專家為了節(jié)省時間會相互交流看法,或聽從于招標方代表、學術水平較高評委的意見,不耐心閱讀招標文件,走馬觀花,極容易造成評標內容的疏忽和遺漏,評標質量不是很高。為杜絕出現(xiàn)隱患,評標開始前,評標委員會主任務必提醒每一位評審專家都能夠掌握項目的范圍、性質、主要技術參數(shù)、商務條款、評標辦法等重要內容,尤其是商務或技術條款中帶星號(*)的內容更應當了如指掌,通常情況下,投標文件中任何一個不滿足星號(*)條款者都將被廢標,因此,評審專家只有查清招標條件,吃透“廢標”條款,才能做到有的放矢,評標暢通無阻。

查投標函及附錄看是否遺漏事項

?投標函及附錄在合同中具有重要地位,是不可或缺的組成部分。實際評標中,一些專家只審查投標報價、工期和承諾是否滿足招標文件的要求,卻經常忽視對投標函中“項目經理姓名、有效期、投標保證金、質量標準、暫估價”等內容的審查,往往顧此失彼,疏忽大意,小缺失也有可能釀成大問題。因此,對“不起眼”部分的審查同樣不可或缺。

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查預審情況看是否埋下隱患

法律法規(guī)中規(guī)定,一般公開招標都需要進行資格預審,尤其是大型工程或技術復雜工程、特殊行業(yè)工程或大宗貨物、服務采購,對有資格參與的潛在投標單位進行資格預審是十分必要的。項目進入評審階段后,評標委員會從“投標人資格要求、企業(yè)財務狀況、同類項目經驗、技術管理能力”等方面對入圍者進行審查,先一步排除不符合要求的投標者,消除潛在的問題,為項目評審打下堅實基礎。?

查圍標串標看是否弄虛作假

《招標投標法實施條例》第三十九、四十、四十二、五十一條明確規(guī)定,評標委員會要對投標人圍標、串標弄虛作假行為進行嚴格審查,如發(fā)現(xiàn)此類問題,一定要追究到底。評標委員會要充分借助采購人和監(jiān)督管理部門的作用,利用“信用中國、全國社會保險綜合查詢平臺、行業(yè)專業(yè)機構平臺”等信息查詢系統(tǒng),嚴格審查投標人提供的各種資質、資格證明材料、查驗項目經理及項目部人員的勞動合同和養(yǎng)老保險繳款單位證明材料,對存疑部分的內容采取澄清、說明或提交原件等方法予以確認,切實扎牢評標“籬笆”,杜絕一切弄虛作假行為。

查評分項看主客觀條款是否清楚

評審專家在分值評審法和價分法的評審中,一定要將評分項區(qū)分開來,認準客觀分和主觀分,在細化評分標準的基礎上,原則上先評客觀分,待客觀分評審結束后,再轉入到主觀分的評審,這樣才能確保評分的合理化與科學性。在主觀分評審過程中,在評標委員會不少于五人的前提下,采取去掉每一分項的最高分和最低分后,再計算出平均分值,這樣能夠使評審結果更為準確可靠,提高其評標的合理性與科學性。

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查主材設備看是否出現(xiàn)偏差

《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十五條第四款規(guī)定“明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求”屬于重大偏差。評標委員會要加強對各投標文件中的主要設備、材料是否滿足招標文件要求進行審查,從“規(guī)格、參數(shù)、生產廠家、品牌、質量”等要素入手,認真進行審查,看能否滿足施工需要,價格是否合理,確保評審工作中不出現(xiàn)技術偏差。

查項目進度看是否科學合理

工期是合同條款中的重要組成部分之一,評標時,一些評審專家只查看總工期,往往忽視工程進度合理性的審查,致使評標過程中出現(xiàn)了違背項目建設客觀規(guī)律,不科學、不合理的工期計劃,為后期履約埋下了“隱患”。因此,評委評標時,不僅要看總的工期,還要審查階段工期、節(jié)點工期是否都滿足招標文件的要求,剔除問題“死角”,評出合格項目。

查評標報告看是否完整可靠

評標報告是全面反映評標委員會項目評審工作的重要文件,累計數(shù)小時甚至10多小時的評標過程,都要通過評標報告予以反映。因此,認真撰寫評標報告不僅是對項目負責,也能反映評審專家的工作質量。實踐工作中,有些評標委員會對評標報告的撰寫過于簡單,如:評標報告中對被否決投標的原因,審定依據(jù)表達不完整、不準確,不僅不利于存檔備案,還有可能引起質疑。撰寫評標報告有規(guī)范模板,通常包含“基本情況和數(shù)據(jù)表、評委會成員名單、開標記錄、報價表、否決投標情況說明、評標標準方法、評分一覽表、投標人排序、中標候選人名單、澄清說明補正事項紀要”等事項。此外,每一位評審專家必須對廢標結論再一次進行確認(包括廢標的依據(jù)、廢標的理由及其表述),防止出現(xiàn)分歧或做出不正當判定。最后,評標委員會還應提醒每一位評審專家應嚴格遵守保密規(guī)定,除依法公示的評標結果外,不得私自泄露任何與評標相關的信息,并將評標使用的各種文件資料、記錄表、草稿紙交回招標人或招標代理機構。

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