如何落實(shí)好主體責(zé)任？江蘇出入境邊檢總站“死磕”法律 5月26日，政府采購信息報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利應(yīng)江蘇省出入境邊檢總站邀請，為該省2021年江蘇出入境邊檢總站后勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講授政府采購典型案例及采購人主體責(zé)任。詳情>>
技術(shù)參數(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目，如果由一家具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司提供數(shù)據(jù)作為參考，是否會具有傾向性？ ?劉亞利老師：只由一家公司提供技術(shù)參數(shù)作為參考，很容易出現(xiàn)傾向性。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可以依據(jù)《政府采購需求管理辦法》第十一條第一款第三項(xiàng)“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等”之規(guī)定，開展需求調(diào)查。開展需求調(diào)查須遵守《政府采購需求管理辦法》第十條“面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性”之規(guī)定。需求參數(shù)確定后，為了避免有傾向性，確保競爭充分，還可以根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第三十一條的規(guī)定，對相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)審查。 通過合理低價中標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)價與預(yù)算數(shù)相差過大該如何解決？ 劉亞利老師：只要中標(biāo)價是合理的就不是問題，不用解決。預(yù)算做得不準(zhǔn)、市場又在不斷變化，因此，中標(biāo)價、成交價與預(yù)算相差很大完全是有可能的，法律也沒有規(guī)定投標(biāo)報價和預(yù)算相差太大不可以中標(biāo)。相反，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條還規(guī)定，采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。 如果每次需通過審計(jì)公司來確定維修的工程量及金額，日常零星維修的成本是不是過大？ 劉亞利老師：定點(diǎn)維修項(xiàng)目的價格可以在招標(biāo)時，讓參與響應(yīng)的供應(yīng)商在投標(biāo)響應(yīng)中直接報價，也可以通過價格折扣的方式進(jìn)行響應(yīng)。經(jīng)評審確定中標(biāo)供應(yīng)商后，就按照其報價或價格折扣確定維修價格。日常零星維修的工程量及金額不建議都通過審計(jì)公司審計(jì)，這樣肯定會加大維修成本。建議采用抽檢的方式來實(shí)現(xiàn)履約監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時懲處，形成震懾。 體檢服務(wù)采購應(yīng)采用何種采購方式？如何提升醫(yī)院制作投標(biāo)文件的能力？ ??劉亞利老師：體檢服務(wù)建議通過選擇采購幾家定點(diǎn)體檢服務(wù)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)?！墩少徔蚣軈f(xié)議管理辦法》出臺后，可以通過框架協(xié)議采購方式來實(shí)現(xiàn)。針對醫(yī)院制作投標(biāo)文件經(jīng)驗(yàn)不足，容易“落標(biāo)”的問題，可以組織對醫(yī)院相關(guān)投標(biāo)人進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解參加政府采購應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)知識，讓投標(biāo)人知道如何才能提高政府采購中標(biāo)率。 一個不足400萬預(yù)算的公開招標(biāo)工程項(xiàng)目，專門面向中小企業(yè)采購，小微企業(yè)享價格評審優(yōu)惠嗎？ 劉亞利老師：專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。