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劃重點(diǎn)！上海重申紀(jì)律規(guī)范政采行為

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 近日，上海市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為 加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為采購各方主體劃出重點(diǎn)，重申采購“紀(jì)律”。

記者了解到，為規(guī)范政府采購行為，上海市有較為完善的配套制度保障，先后印發(fā)《上海市政府采購實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市級(jí)政府采購審批（核）工作的通知》《上海市政府采購評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度。“近期我們?cè)谔幚磲槍?duì)評(píng)審專家的舉報(bào)案件及開展監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，仍存在部分代理機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)，評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理松懈的現(xiàn)象。甚至有個(gè)別評(píng)審專家有悖職業(yè)道德，從事有損政府采購形象的活動(dòng)?！鄙虾Ｊ胸?cái)政局政府采購管理處處長(zhǎng)杜云峰告訴記者，這說明部分代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性還有待提升，其內(nèi)控管理仍有不足。

為解決上述問題，上海市財(cái)政局針對(duì)出現(xiàn)頻次較高的問題，進(jìn)行紀(jì)律重申，并從規(guī)章制度中找出對(duì)應(yīng)合規(guī)做法，為采購各方主體劃出重點(diǎn)。值得關(guān)注的是，這些內(nèi)容將是今年上海市財(cái)政局組織開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。上海市財(cái)政局將會(huì)同各區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)肅處理，必要時(shí)請(qǐng)公安部門介入?yún)f(xié)查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施電子采購。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以沒有采購編號(hào)為由，擅自采用“線下”方式實(shí)施采購。使用財(cái)政性資金開展的政府采購項(xiàng)目，因故沒有采購編號(hào)的，采購人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向預(yù)算主管部門申請(qǐng)取得采購編號(hào)，并通過上海政府采購網(wǎng)實(shí)施電子采購。因特殊原因無法通過上海政府采購網(wǎng)實(shí)施電子采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審批同意后退出電子采購。采用“線下”方式開展的政府采購項(xiàng)目，發(fā)布采購公告、抽取評(píng)審專家等工作仍應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購網(wǎng)完成。

在評(píng)審專家管理方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按規(guī)定抽取評(píng)審專家，不得自行確定評(píng)審專家，更不得委托他人邀請(qǐng)?jiān)u審專家。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購網(wǎng)如實(shí)填報(bào)工作單位、需要回避的信息等，相關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)通過上海政府采購網(wǎng)變更。評(píng)審專家接受上海政府采購網(wǎng)評(píng)審邀請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)和待評(píng)審項(xiàng)目信息，不得委托他人代為評(píng)審，因故無法參加評(píng)審須提前請(qǐng)假。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定核驗(yàn)專家身份，對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像應(yīng)當(dāng)包含該環(huán)節(jié)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前自行前往上海政府采購網(wǎng)打印評(píng)審專家電子證書。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式向評(píng)審專家本人賬戶支付評(píng)審費(fèi)，并做好簽收。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，包括收存保管評(píng)審人員的手機(jī)等所有通訊工具、宣讀評(píng)審紀(jì)律、告知回避要求和評(píng)審工作程序、組織評(píng)審人員簽署承諾書等。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，主動(dòng)接受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法開展的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，依法獨(dú)立評(píng)審，出具和簽署評(píng)審意見，并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。







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