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寧夏：代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)將先檢查后評價(jià) 
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于2021年開展全區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知》（寧財(cái)（采）發(fā)〔2021〕215號，以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為深化政府采購制度改革，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知》（財(cái)庫〔2021〕247號）要求，寧夏財(cái)政廳決定從2021年起組織開展全區(qū)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再開展。

根據(jù)《通知》，本次監(jiān)督評價(jià)工作主要針對代理機(jī)構(gòu)2020年執(zhí)業(yè)情況。寧夏財(cái)政廳在全區(qū)代理機(jī)構(gòu)名單中，按照抽取比率不得低于本地代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%、每家代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)的總原則，隨機(jī)抽取166家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查對象。所有被抽取的代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加監(jiān)督評價(jià)工作。財(cái)政廳統(tǒng)籌各代理機(jī)構(gòu)在各市、縣（區(qū)）的執(zhí)業(yè)情況，確定各級財(cái)政部門監(jiān)督評價(jià)工作被檢查對象名單，各級財(cái)政部門按照名單依法對代理機(jī)構(gòu)代理的本級政府采購項(xiàng)目開展監(jiān)督評價(jià)工作，從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項(xiàng)目的數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)（特殊情況下代理本級政府采購項(xiàng)目數(shù)量不足5個(gè)的，應(yīng)抽取代理機(jī)構(gòu)代理本級的所有政府采購項(xiàng)目）。各級財(cái)政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對被檢查對象執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評價(jià)工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，本次監(jiān)督評價(jià)工作采取“先檢查，后評價(jià)”的方式開展。各級財(cái)政部門監(jiān)督評價(jià)工作組依據(jù)《2021年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查指標(biāo)體系》對被檢查對象隨機(jī)抽取的5個(gè)項(xiàng)目對照檢查，檢查指標(biāo)包括采購代理、采購文件、信息發(fā)布、評審小組、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、保證金、檔案、質(zhì)疑處理等方面，再依照《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系》開展評價(jià)工作，評價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、企業(yè)管理情況、失信與處理處罰情況等方面（從業(yè)人數(shù)50人以下的適用成長型評價(jià)指標(biāo)體系，從業(yè)人數(shù)50人及以上的適用綜合型評價(jià)指標(biāo)體系），其中按照檢查指標(biāo)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題直接對應(yīng)評價(jià)指標(biāo)中企業(yè)管理情況中的執(zhí)行情況。

關(guān)于監(jiān)督評價(jià)工作時(shí)間安排，《通知》規(guī)定，本次監(jiān)督評價(jià)工作時(shí)間從2021年6月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排共分為五個(gè)階段。第一階段為材料報(bào)送階段（2021年6月7日至6月20日），被檢查對象按照相關(guān)財(cái)政部門的通知要求，對照檢查指標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料。對年度執(zhí)業(yè)情況形成監(jiān)督評價(jià)自查自評報(bào)告（附件），報(bào)送財(cái)政部門。

第二階段為書面審查階段（2021年6月21日至7月10日），各級財(cái)政部門監(jiān)督評價(jià)工作組對代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對被檢查對象編制檢查底稿，對照評價(jià)指標(biāo)體系編制評價(jià)底稿。

第三階段為現(xiàn)場監(jiān)督評價(jià)階段（2021年7月11日至7月30日），結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，各級財(cái)政部門監(jiān)督評價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)檢查底稿及評價(jià)底稿。

第四階段為處理處罰階段（2021年8月2日至9月10日），各級財(cái)政部門對監(jiān)督評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索及時(shí)移交當(dāng)?shù)貙Ｖ无k，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第五階段為匯總報(bào)告階段（2021年9月11日至9月30日），各級財(cái)政部門匯總形成本級監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告及附表，上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，公開處理處罰信息。自治區(qū)財(cái)政廳匯總?cè)珔^(qū)監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。各級財(cái)政部門不得自行向社會(huì)公開被檢查對象監(jiān)督評價(jià)得分情況，具體監(jiān)督評價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法由財(cái)政部另行制定。 王立