身份證究竟哪一面是正面哪一邊是背面呢？很多人認(rèn)為人像的那一面為正面，國徽的一面為背面。仔細(xì)查看《居民身份證法》對此并沒有明確的規(guī)定。目前所見，只有北京市公安局在其官方平臺平臺描述：身份證的正面印有國徽，證件名稱、長城圖案、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和有效期及彩色花紋，背面則印有持證人照片，登記項目（姓名、性別、民族、出生、住址、公民身份號碼）。這一表述和各地公安部門的實際操作也是一致的。
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政府采購活動中，采購文件要求提供投標(biāo)授權(quán)委托人出具授權(quán)委托書，其內(nèi)容包括：委托人、被委托人、項目名稱、項目編號、采購代理編號、身份證復(fù)印件等，并規(guī)定如出現(xiàn)漏填、錯填等情況將被判定為無效投標(biāo)。但身份證復(fù)印件正反面放置顛倒并不妨礙采購人、采購代理機(jī)構(gòu)核實投標(biāo)授權(quán)委托人信息，并不構(gòu)成非實質(zhì)性響應(yīng)。
需要指出的是：基于身份證正反面官方和社會認(rèn)知的差異，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要求按授權(quán)委托書正反面提供身份證，也應(yīng)該在招標(biāo)文件中注明哪一邊是正面哪一邊是背面。實踐中，許多程序在提交身份證圖片環(huán)節(jié)中都會注明是要人像的一面還是要國徽的一面。
財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）中規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。因此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會不得因投標(biāo)文件字體、編排、格式等形式上的問題等形式上的錯誤而認(rèn)定投標(biāo)無效，減少“雞蛋里挑骨頭”式的無效投標(biāo)認(rèn)定和不必要的廢標(biāo)，有利于進(jìn)一步提高招投標(biāo)效率和公平公正性，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低交易成本。
綜上所述，僅憑身份證正反面放置顛倒就判投標(biāo)文件無效是不合理的。