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投標人是院校，無法提供社保記錄，該單位按照退休金和公費醫(yī)療執(zhí)行。該單位提供了本單位蓋章證明，扣款和報銷記錄。合規(guī)嗎？

答：作為供應商，依法繳納社會保障資金是其應盡的義務?！墩少彿ā返倪@一規(guī)定是為了抑制一些供應商依靠逃避繳納社會保障資金等手段降低成本的行為，是從源頭上促進公平競爭的措施之一。投標供應商如依法不需要繳納社會保險費的，應提供相應文件，證明其依法不需要繳納社會保險費。通常情況下招標文件是這樣表述的符合《政府采購法》第二十二條對供應商的規(guī)定，其中：有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。將招標文件相關資格條件修改為：具有依法繳納稅收和社會保險費的良好記錄（提供投標截止日前半年內任意1個月的納稅及社保繳納的證明材料；如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅；如依法不需要繳納社會保險費的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保險費）。隨著承諾制的全面推行，供應商已無需提供繳納社會保險證明材料，提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；……

答：補繳社保行為是否違法、有沒有資格參加政府采購，可以通過“信用中國”“中國政府采購網”網站查詢該行為是否受到相應的行政處罰而定。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；……供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。

《政府采購法》第二十二條規(guī)定了供應商參加政府采購應當“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”。如果某供應商未繳納社會保險，但其稱其員工均為兼職人員或退休返聘人員，也提供了證明材料予以證明，并認為其依法不用為其員工繳納社會保險。在此情況下，能認定該供應商具有“依法繳納社會保障資金的良好記錄”嗎？

答：如依法不需要繳納社會保險費的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保險費，應認定該供應商“具有依法繳納社會保險費的良好記錄”。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；……

項目經理年齡超60周歲、未滿65周歲，招標文件要求提供社保證明，但公司未繳納，這種情況符合要求嗎？

答：如果項目經理是退休人員，不必繳納社保。招標文件要求提供的稅收、社保證明，應包括免征、免交證明，退休證就是免交證明。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

答：可以認定。法律要求供應商繳納社會保障資金，但未規(guī)定繳納形式，而且，由于供應商組織形式不一，繳納形式有多種類型。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

答：該要求屬于變相限制供應商經營年限，違反了《中小企業(yè)促進法》相關規(guī)定。

法律依據(jù)：

《中小企業(yè)促進法》第四十條 政府采購不得在企業(yè)股權結構、經營年限、經營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

答：供應商依法繳納社會保障資金，這是《政府采購法》的強制性規(guī)定，招標文件違背國家強制性規(guī)定，應停止評標。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

《政府采購法實施條例》第四十一條 采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

答：違法，不應該設置這樣的條件。兩年社保年限對新成立企業(yè)造成了歧視。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

答：可以，只要其繳納社保即可。一些實行總部管理的實體，其子公司人員的社保、人事關系依然在母公司。隨著承諾制的全面推行，供應商已無需提供繳納社會保險證明材料，只需提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

答：招標文件未做時間要求的，供應商則提供真實合法的相關證明材料即可。2021年起承諾制全面推行，供應商無需提供繳納社會保險證明材料，只需提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；……

答：不可以。繳納社會保險為參加政府采購活動的供應商必須具備的資格條件，不得作為評分項。繳納社會保險的人數(shù)與企業(yè)規(guī)模相關，也不得作為評審因素。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，不得作為資格要求或者評審因素，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。第五十五條第二款評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定。

答：應認定串通投標。A公司授權代表和B公司授權代表從社保繳納關系上看都屬于C公司的員工，一個公司員工分別作為三家公司授權代表參加同一合同項下投標，符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第二項“不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜”的規(guī)定，由此可以認定供應商串通投標。從企業(yè)內部管理職責等綜合評判，三家公司應該承擔“串通投標”的責任。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；……