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專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)可否有更多政府采購(gòu)參與機(jī)會(huì)？ 

“政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，建議給專(zhuān)業(yè)化的中小企業(yè)提供更多參與的機(jī)會(huì)。”嘉利信得家具有限公司總經(jīng)理肖敏在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示。

截至目前，《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)庫(kù)46號(hào)文）已施行半年，作為中小型企業(yè)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中是否享受到了相應(yīng)扶持政策？對(duì)落實(shí)財(cái)庫(kù)46號(hào)文有什么建議？

價(jià)格扣除受青睞?
財(cái)庫(kù)46號(hào)文第三條規(guī)定，采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同份額。記者采訪了十余家政府采購(gòu)家具供應(yīng)商，有的說(shuō)享受到政策福利，有的說(shuō)沒(méi)有享受到，還有的不太了解。

“我們已享受到優(yōu)惠政策，主要以價(jià)格扣除為主，預(yù)留采購(gòu)份額的項(xiàng)目較少?！奔卫诺眉揖哂邢薰究偨?jīng)理肖敏在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)文件規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們公司為中型企業(yè)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中尚未享受到政策扶持?！焙Ｌ珰W林集團(tuán)董事長(zhǎng)葉永珍坦言，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，目前國(guó)家只對(duì)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)以及殘疾人福利性企業(yè)等施行優(yōu)惠政策，價(jià)格一般優(yōu)惠6%，中型企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有享受到價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠措施。

帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)廠商成長(zhǎng)
中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，財(cái)庫(kù)46號(hào)文的出臺(tái)，就是要運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。家具中小企業(yè)的發(fā)展，又如何支持？

在肖敏看來(lái)，每個(gè)企業(yè)的發(fā)展，大多都是先從做單品起步，當(dāng)發(fā)展到一定階段后，再做全品類(lèi)產(chǎn)品。因此，政府采購(gòu)應(yīng)多支持專(zhuān)業(yè)廠商。

“比如，把椅類(lèi)、單一材質(zhì)的桌子等單一品目產(chǎn)品單獨(dú)設(shè)立一包，既不會(huì)影響到使用方項(xiàng)目的整體配套，同時(shí)還能帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)廠商的成長(zhǎng)，以及推動(dòng)行業(yè)健康良性發(fā)展?！毙っ粽J(rèn)為。

肖敏說(shuō)，通常，一個(gè)綜合類(lèi)家具項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容多達(dá)數(shù)十種，要求投標(biāo)人具有膠板類(lèi)、油漆類(lèi)和鋼質(zhì)類(lèi)家具等生產(chǎn)設(shè)備，也要有各類(lèi)資質(zhì)證書(shū)，這個(gè)不盡合理。椅子廠家只有椅子的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)資質(zhì)，如果參與綜合類(lèi)項(xiàng)目投標(biāo)，將有大量分值被扣除。另外，大而全的企業(yè)不容易做精，也很難做好。

加大政策宣貫力度
?按照財(cái)庫(kù)46號(hào)文第八條規(guī)定，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

“在采購(gòu)實(shí)踐中，采購(gòu)人按此規(guī)定預(yù)留30%采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算給中小企業(yè)的，基本上都是把這部份100%直接給了小微企業(yè)。這樣，在政府采購(gòu)中，對(duì)于200萬(wàn)以下的貨物采購(gòu)和400以下工程采購(gòu)中，中型企業(yè)成了被遺忘的角落?！比~永珍表示，建議刪除“其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%?！被蛘咝薷臑椤捌渲蓄A(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于50%，不超過(guò)70%；預(yù)留給中型企業(yè)的比例不低于30%，不超過(guò)50%?！?

財(cái)庫(kù)46號(hào)文第十五條在資金支付、信用擔(dān)保等方面對(duì)支持中小企業(yè)作出規(guī)定，比如鼓勵(lì)中小企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)政府采購(gòu)合同融資等?！澳壳皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)最大的問(wèn)題是資金問(wèn)題，一是希望政府采購(gòu)項(xiàng)目可以不要求提交履約保證金，提交履約保證金也不是法律強(qiáng)制性規(guī)定；二是希望提高支持中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資額度。否則項(xiàng)目做得越多，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)越困難，資金鏈容易斷裂?！敝貞c恒弘家具制造有限公司營(yíng)銷(xiāo)副總鄧如茜說(shuō)。

“《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展辦法》施行后，關(guān)鍵要看怎么操作、如何落地，建議加大政策宣貫力度，讓具有影響力的政府項(xiàng)目引導(dǎo)，讓落實(shí)真正到位?！毙っ魪?qiáng)調(diào)。 蔣莉蓉