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如何提升社會救助能力?政府采購搭民生保障"連心橋"

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2021年08月03日 08:41

如何提升社會救助能力?政府采購搭民生保障"連心橋"
民政部 國家發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年民政事業(yè)發(fā)展主要目標,民政系統(tǒng)黨的建設全面加強,制度體系進一步健全完善,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小,民政事業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展。

政府采購保障康復輔助器具質(zhì)量監(jiān)督

完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。開展康復輔助器具監(jiān)督管理體系研究。加快重點產(chǎn)品、服務和管理標準的制修訂,完善康復輔助器具標準體系。進一步提升國家級康復輔助器具檢驗機構(gòu)質(zhì)量測評、仲裁檢驗等技術水平,支持建設質(zhì)量檢驗區(qū)域示范中心和質(zhì)量認證機構(gòu),鼓勵在政府采購中充分發(fā)揮各級質(zhì)檢機構(gòu)和認證機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督保障作用。

“物質(zhì)+服務”救助方式

?探索通過政府購買服務等方式為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。加強社會工作服務,幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡。

加強政府購買社會救助服務,為有需要的困難群眾提供主動發(fā)現(xiàn)和協(xié)助申請、資源鏈接、政策信息、心理調(diào)適、轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介、社會融入等相關服務。

推動兒童福利服務納入政府購買服務目錄,支持社會工作服務機構(gòu)開展兒童福利服務。

?創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務提供方式,全面推進政府購買社區(qū)服務機制建設,普遍建立政府購買社區(qū)服務清單,培育扶持一批具有較強專業(yè)性和信譽度的社區(qū)服務機構(gòu)。

支持各地建立政府購買社區(qū)服務長效機制,探索實施社區(qū)服務(電子)券項目,對老年人、困難群眾家庭社區(qū)服務消費予以適當補貼,實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務“一券通用”。

?加強婚前指導、婚前保健、婚姻家庭關系調(diào)適和離婚輔導,減少婚姻家庭糾紛。通過公益創(chuàng)投、政策扶持、經(jīng)費補貼、政府購買服務等方式,引導社會組織、基層群眾性自治組織和專業(yè)人才,面向社區(qū)開展家庭教育、反家暴教育、戀愛婚姻家庭觀念教育、生活減壓和社會支持等預防性專業(yè)服務。

?健全建設、運營、管理政策,發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。推動失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄,推進經(jīng)濟困難高齡老年人家庭適老化改造。

?推動健全政府購買社會工作服務長效機制,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設和增強基層民政服務能力融合發(fā)展。

政府采購服務和政府購買服務有什么區(qū)別?

政府采購服務:

政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務;

主體是各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織三類;

主要政策目標是規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,促進廉政建設;從制度體系看,包括對采購需求確定、交易管理、采購程序、履約驗收、信息公開、政策功能等管理的一系列制度規(guī)范。

政府購買服務:

公共服務;

主體是各級國家機關。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織,不作為政府購買服務的購買主體和承接主體。

主要政策目標是轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新公共服務供給機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高公共服務質(zhì)量和效率。

法規(guī):《政府采購法》第二條?!墩徺I服務管理辦法》(財政部令第102號)第五條。

政府購買服務,必須是先有預算然后再購買嗎?

政府購買服務所需資金,應當在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。

對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目,按相關規(guī)定執(zhí)行;對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務項目,可以根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務方式實施。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第十四條。

公務車輛購買保險服務算不算政府購買服務?

公車維修屬于各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織自身運轉(zhuǎn)所需的服務,因此屬于政府采購服務,而非政府購買服務。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第二條。

政府購買服務采用定向委托的方式,采購人可以自行確定嗎?

定向委托不是《政府采購法》及其實施條例、《政府購買服務管理辦法》(財政部令102號)規(guī)定的政府購買服務方式。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第二條。

政府購買服務可以“一次招標,三年不變”嗎?

在預算保障的前提下,對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務項目,可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務合同。

建議在采購文件中規(guī)定“自合同簽訂之日起一年,本項目采取一次招標三年沿用、實行一年一考核一簽合同?!薄白院炗喓贤掌鹩行谌辍钡?。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第二十四條。

政府購買服務只有兩家供應商響應,能否繼續(xù)采購?

政府購買服務的項目,只有兩家供應商獲取了采購文件,響應供應商不足3家,不得繼續(xù)采購。

法規(guī):《財政部關于<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>有關問題的補充通知》(財庫〔2015〕124號)

機關單位招聘人員

不可以。此類做法既不符合政府購買服務與勞務派遣的法律政策規(guī)定,又損害了勞動者合法權益,形成新的勞動關系隱患和廉政風險。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第十條。

政府向非金融機構(gòu)提供的融資

不可以。一些地方以政府購買服務名義變相舉債融資,存在違法違規(guī)擴大政府購買服務范圍、超越管理權限、延長購買服務期限等問題,加劇了財政金融風險。

法規(guī):《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第十條。

公益一類事業(yè)單位需要開通專項服務熱線

不可以。公益一類事業(yè)單位不作為政府購買服務的主體。該項目應為政府采購服務,該單位可以采用服務外包模式申請政府采購服務。

《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第八條。

城區(qū)路燈升級改造和維護

不可以。財政部曾下發(fā)文件,嚴禁通過政府購買服務形式購買貨物、搞工程建設。

《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》(財預〔2017〕87號)。

公開招標服務類的項目服務期限五年

不可以。政府購買服務應當與年度預算和中期財政規(guī)劃相銜接,合同履行期限或項目實施期限一般為1年,最長不能超過3年。

《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)第二十四條。


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