12個問題教你如何做好家具采購
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2021年08月16日 08:53
12個問題教你如何做好家具采購
家具采購是政府采購活動之一，在實際招標投標?過程中存在各種情形，家具采購整理了12個相關問題，供大家參考。
1、家具招標項目，能否把投標人提供實物樣品設為評分項？
答：首先應該先確定采購物能不能僅憑書面方式準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求，如果可以，那么就不能要求提供樣品。
確需提供樣品的項目，可以將樣品作為評分項，但分值設置不可過高，專家建議5分為宜，10分頂格。
家具屬于個性化產品，辦公家具多為定制，所以一些采購人認為：家具項目還是需要看實物。但是對家具供應商而言，打造樣品無疑也會增加投標成本。另外，樣品分值設置過高也容易導致不公平不公正的現象產生：一方面，由于客觀分太高，讓部分供應商有了更大的運作空間；另一方面，為了競爭，部分供應商雖然自身不具備生產實力，但通過在外面組貨等方式提供樣品，并不能真實反映供應商生產實力。
針對家具樣品，各地有很多創(chuàng)新做法。對于那些預算金額較大、投標供應商較多的家具項目，有的采取二次樣品評審模式，即將整個評審過程分成兩輪，通過首輪評審，確定三家入圍供應商后，再由這三家提供樣品進入第二輪樣品評審；有的對家具項目設置一定的限額標準，只有超過限額標準的公開招標項目，方可進行樣品評審。
對于提供樣品的項目，如果采購人經費允許，可以考慮給予一定的樣品補償。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條第一款采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
2、在家具采購項目中，可否將ISO9001 、ISO4001設置為評分項？
答：家具采購，確實涉及家具質量、環(huán)保、健康等要素的，可以將相關的質量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書作為評分項，但分值不宜過高。
法律依據：
《政府采購法》第二十二條第二款采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
3、家具招標須提供訂制產品，等標期內能否給廠家留一定生產時間？
答：除非確有必要不應要求供應商提供樣品。要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確需要留出制作樣品的時間，還要明確：樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構的要求、檢測內容等。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構的要求、檢測內容等。除非確有必要建議不要要求提供樣品。
4、采購人要求投標人提供樣品是否合規(guī)？
答：一般不得要求提供樣品。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷的，可以要求提供樣品。所謂“主觀判斷”，就是需要通過感官認知對客體進行判斷，一般適用于特殊定制的產品。在通用產品、標準產品的采購項目中一般不應要求提供樣品，但可以要求提供照片、檢測報告等；一般不要求供應商提供大型成套產品的樣品，但可以要求提供主要材料、備件的樣品，或者實物圖樣、模型等。對于服裝、家具、印刷品等采購項目，如果不能以書面方式描述需求等，則可以要求提供樣品。
要求提供樣品會增加投標成本，導致未中標投標人提出質疑和投訴的動因增加。為了降低投標成本，在實際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術性能，比如貨物的外觀樣式，設備的電動操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質等，應盡量避免讓投標人提供整機樣品。
5、采購桌椅可以要求提供樣品嗎？
答：對于服裝、家具、印刷品等采購項目，如果不能以書面方式描述需求等，可以要求提供樣品，并作為評分項，但分值設置不宜過高，專家建議5 分為宜，10 分頂格。為了降低投標成本，在實際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術性能，比如貨物的外觀樣式，設備的電動操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質等，應盡量避免讓投標人提供整機樣品。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
6、采用綜合評分法進行評審，樣品演示可以作為實質性要求嗎？
答：法律未作限制，但一般不得要求投標人提供樣品，需要考慮采購標的的實際情況，看看樣品是否必須提供，演示樣品是否有必要。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構的要求、檢測內容等。采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
7、未按照招標文件要求制造的樣品，符合性審查怎么認定？
貨物采購公開招標項目，采購文件中規(guī)定了核心產品并要求提供其樣品，但未規(guī)定“此樣品未按照招標文件技術要求制造的作為廢標或無效投標條款”。請問“核心產品”可以作為實質性要求嗎？未按照招標文件要求制造的樣品在評審過程中，可以不予通過符合性審查？
答：招標文件規(guī)定提供樣品的，可以規(guī)定將提供樣品作為實質性要求，也可以將樣品評價作為評審因素，需根據采購項目的特點確定。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條第二款對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。第五十五條第二款評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。
8、家具采購項目，要求供應商澄清不能超過90分鐘，合規(guī)嗎？
答：可以根據實際情況看規(guī)定的時間是不是屬于合理的時間范圍。關于“在評標現場合理的時間”，并沒有規(guī)定具體時間長度，可以根據實際情況制定。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
9、可以通過對樣品進行檢測改變中標結果嗎？
采購人提交的招標文件規(guī)定：中標供應商三日內提供樣機進行測試，不滿足要求的按廢標處理，這樣規(guī)定可以嗎？
答：不可以。通過對樣品進行檢測等方式改變評審結果的，由財政部門責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。
法律依據：
《政府采購法實施條例》第四十四條第二款采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。《政府采購法實施條例》第六十八條采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：（九）通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果；……
10、采用詢價方式采購貨物，可以要求供應商提供樣品嗎？
答：詢價采購不宜讓供應商提供樣品。因為詢價采購的適用條件是，貨物規(guī)格標準統(tǒng)一，現貨貨源充足，且價格變化幅度小的政府采購項目，再讓供應商提供樣品，從情理上說不過去。
法律依據：
《政府采購法》第三十二條采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。
11、競爭性磋商成交后，采購人封存樣品時發(fā)現證書不實，怎么辦？
答：如果屬于磋商小組未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
法律依據：
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條采購人、采購代理機構發(fā)現磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
12、采購活動結束后，未中標人提供的樣品如何處理？
答：采購人或采購代理機構應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條第三款采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。