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12個(gè)問(wèn)題教你如何做好家具采購(gòu)
家具采購(gòu)是政府采購(gòu)活動(dòng)之一，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)?過(guò)程中存在各種情形，家具采購(gòu)整理了12個(gè)相關(guān)問(wèn)題，供大家參考。
1、家具招標(biāo)項(xiàng)目，能否把投標(biāo)人提供實(shí)物樣品設(shè)為評(píng)分項(xiàng)？
答：首先應(yīng)該先確定采購(gòu)物能不能僅憑書(shū)面方式準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求，如果可以，那么就不能要求提供樣品。
確需提供樣品的項(xiàng)目，可以將樣品作為評(píng)分項(xiàng)，但分值設(shè)置不可過(guò)高，專(zhuān)家建議5分為宜，10分頂格。
家具屬于個(gè)性化產(chǎn)品，辦公家具多為定制，所以一些采購(gòu)人認(rèn)為：家具項(xiàng)目還是需要看實(shí)物。但是對(duì)家具供應(yīng)商而言，打造樣品無(wú)疑也會(huì)增加投標(biāo)成本。另外，樣品分值設(shè)置過(guò)高也容易導(dǎo)致不公平不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生：一方面，由于客觀分太高，讓部分供應(yīng)商有了更大的運(yùn)作空間；另一方面，為了競(jìng)爭(zhēng)，部分供應(yīng)商雖然自身不具備生產(chǎn)實(shí)力，但通過(guò)在外面組貨等方式提供樣品，并不能真實(shí)反映供應(yīng)商生產(chǎn)實(shí)力。
針對(duì)家具樣品，各地有很多創(chuàng)新做法。對(duì)于那些預(yù)算金額較大、投標(biāo)供應(yīng)商較多的家具項(xiàng)目，有的采取二次樣品評(píng)審模式，即將整個(gè)評(píng)審過(guò)程分成兩輪，通過(guò)首輪評(píng)審，確定三家入圍供應(yīng)商后，再由這三家提供樣品進(jìn)入第二輪樣品評(píng)審；有的對(duì)家具項(xiàng)目設(shè)置一定的限額標(biāo)準(zhǔn)，只有超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，方可進(jìn)行樣品評(píng)審。
對(duì)于提供樣品的項(xiàng)目，如果采購(gòu)人經(jīng)費(fèi)允許，可以考慮給予一定的樣品補(bǔ)償。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條第一款采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
2、在家具采購(gòu)項(xiàng)目中，可否將ISO9001 、ISO4001設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)？
答：家具采購(gòu)，確實(shí)涉及家具質(zhì)量、環(huán)保、健康等要素的，可以將相關(guān)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)作為評(píng)分項(xiàng)，但分值不宜過(guò)高。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)法》第二十二條第二款采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
3、家具招標(biāo)須提供訂制產(chǎn)品，等標(biāo)期內(nèi)能否給廠家留一定生產(chǎn)時(shí)間？
答：除非確有必要不應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確需要留出制作樣品的時(shí)間，還要明確：樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。除非確有必要建議不要要求提供樣品。
4、采購(gòu)人要求投標(biāo)人提供樣品是否合規(guī)？
答：一般不得要求提供樣品。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87 號(hào)）規(guī)定，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷的，可以要求提供樣品。所謂“主觀判斷”，就是需要通過(guò)感官認(rèn)知對(duì)客體進(jìn)行判斷，一般適用于特殊定制的產(chǎn)品。在通用產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目中一般不應(yīng)要求提供樣品，但可以要求提供照片、檢測(cè)報(bào)告等；一般不要求供應(yīng)商提供大型成套產(chǎn)品的樣品，但可以要求提供主要材料、備件的樣品，或者實(shí)物圖樣、模型等。對(duì)于服裝、家具、印刷品等采購(gòu)項(xiàng)目，如果不能以書(shū)面方式描述需求等，則可以要求提供樣品。
要求提供樣品會(huì)增加投標(biāo)成本，導(dǎo)致未中標(biāo)投標(biāo)人提出質(zhì)疑和投訴的動(dòng)因增加。為了降低投標(biāo)成本，在實(shí)際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來(lái)加以評(píng)判的功能或技術(shù)性能，比如貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動(dòng)操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機(jī)樣品。
5、采購(gòu)桌椅可以要求提供樣品嗎？
答：對(duì)于服裝、家具、印刷品等采購(gòu)項(xiàng)目，如果不能以書(shū)面方式描述需求等，可以要求提供樣品，并作為評(píng)分項(xiàng)，但分值設(shè)置不宜過(guò)高，專(zhuān)家建議5 分為宜，10 分頂格。為了降低投標(biāo)成本，在實(shí)際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來(lái)加以評(píng)判的功能或技術(shù)性能，比如貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動(dòng)操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機(jī)樣品。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
6、采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，樣品演示可以作為實(shí)質(zhì)性要求嗎？
答：法律未作限制，但一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，需要考慮采購(gòu)標(biāo)的的實(shí)際情況，看看樣品是否必須提供，演示樣品是否有必要。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。
7、未按照招標(biāo)文件要求制造的樣品，符合性審查怎么認(rèn)定？
貨物采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)文件中規(guī)定了核心產(chǎn)品并要求提供其樣品，但未規(guī)定“此樣品未按照招標(biāo)文件技術(shù)要求制造的作為廢標(biāo)或無(wú)效投標(biāo)條款”。請(qǐng)問(wèn)“核心產(chǎn)品”可以作為實(shí)質(zhì)性要求嗎？未按照招標(biāo)文件要求制造的樣品在評(píng)審過(guò)程中，可以不予通過(guò)符合性審查？
答：招標(biāo)文件規(guī)定提供樣品的，可以規(guī)定將提供樣品作為實(shí)質(zhì)性要求，也可以將樣品評(píng)價(jià)作為評(píng)審因素，需根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條第二款對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。第五十五條第二款評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。
8、家具采購(gòu)項(xiàng)目，要求供應(yīng)商澄清不能超過(guò)90分鐘，合規(guī)嗎？
答：可以根據(jù)實(shí)際情況看規(guī)定的時(shí)間是不是屬于合理的時(shí)間范圍。關(guān)于“在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”，并沒(méi)有規(guī)定具體時(shí)間長(zhǎng)度，可以根據(jù)實(shí)際情況制定。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
9、可以通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)改變中標(biāo)結(jié)果嗎？
采購(gòu)人提交的招標(biāo)文件規(guī)定：中標(biāo)供應(yīng)商三日內(nèi)提供樣機(jī)進(jìn)行測(cè)試，不滿足要求的按廢標(biāo)處理，這樣規(guī)定可以嗎？
答：不可以。通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條第二款采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第六十八條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（九）通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；……
10、采用詢價(jià)方式采購(gòu)貨物，可以要求供應(yīng)商提供樣品嗎？
答：詢價(jià)采購(gòu)不宜讓供應(yīng)商提供樣品。因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)的適用條件是，貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，再讓供應(yīng)商提供樣品，從情理上說(shuō)不過(guò)去。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)法》第三十二條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
11、競(jìng)爭(zhēng)性磋商成交后，采購(gòu)人封存樣品時(shí)發(fā)現(xiàn)證書(shū)不實(shí)，怎么辦？
答：如果屬于磋商小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
12、采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，未中標(biāo)人提供的樣品如何處理？
答：采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條第三款采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。