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安徽通報(bào)異常低價(jià)投標(biāo)整治專項(xiàng)檢查結(jié)果

8月30日，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于異常低價(jià)投標(biāo)整治專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》。
根據(jù)通報(bào)，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)2021年1月1日以來(lái)開(kāi)標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式招標(biāo)的房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，開(kāi)展異常低價(jià)投標(biāo)整治專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容為各市制定相關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則、建設(shè)單位招標(biāo)控制價(jià)確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)評(píng)審情況、中標(biāo)項(xiàng)目是否屬于異常低價(jià)等情況，以及是否存在串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
該廳在對(duì)43個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行省級(jí)抽查中，共發(fā)現(xiàn)118個(gè)問(wèn)題，有31項(xiàng)低于異常低價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題包括五個(gè)方面。
一是對(duì)制度認(rèn)知度不夠。部分地方認(rèn)為實(shí)施異常低價(jià)評(píng)審制度增加財(cái)政壓力，對(duì)低價(jià)市場(chǎng)痼疾對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別地方未完全正確領(lǐng)會(huì)異常低價(jià)評(píng)審制度，對(duì)低于異常低價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未進(jìn)行認(rèn)真核查，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未整改、整改不到位，措施不力。
二是招標(biāo)文件編制不規(guī)范。部分招標(biāo)文件沒(méi)有明確異常低價(jià)評(píng)審辦法，以及投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的需要提供的澄清說(shuō)明材料。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件擅自修改下調(diào)已經(jīng)備案的控制價(jià)，或者通過(guò)減少土方運(yùn)距、抗震支架造價(jià)等方式變相下浮控制價(jià)。
三是清單控制價(jià)編制及備案不規(guī)范。部分招標(biāo)項(xiàng)目清單控制價(jià)的編制不符合《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額等有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行2018年版安徽省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的費(fèi)率，工程量清單名稱與招標(biāo)文件名稱不一致，清單控制價(jià)編制單位出具的成果文件簽章不規(guī)范，編制及審核人員簽字不完整。最高投標(biāo)限價(jià)未按規(guī)定備案。個(gè)別市取消預(yù)算價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）備案，與《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》不相符。
四是評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格進(jìn)行異常低價(jià)評(píng)審。中標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)屬異常低價(jià)的，部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦前未要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作出澄清或者說(shuō)明，沒(méi)有全面評(píng)估合同履行能力及工程質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)標(biāo)報(bào)告中沒(méi)有合同履行能力及工程質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估說(shuō)明。
五是異常低價(jià)投標(biāo)的中標(biāo)人澄清說(shuō)明材料不齊全。部分項(xiàng)目投標(biāo)人未提供證明其合同履約能力、不存在工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等澄清說(shuō)明材料，有的僅以承諾書代替。
通報(bào)要求，各市公共資源交易監(jiān)管部門要進(jìn)一步鞏固整治工作成效，積極開(kāi)展自查、省級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改，確保清單所列問(wèn)題整改到位。