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四川：開展政采領域突出問題專項治理，重點查處14種違法行為
四川省財政廳 中共四川省紀委機關 四川省監(jiān)察委員會 四川省公安廳 四川省審計廳 四川省市場監(jiān)督管理局日前聯(lián)合印發(fā)《關于開展政府采購領域突出問題專項治理的通知》（川財采〔2021〕122號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實省委、省政府安排部署，嚴肅查處政府采購領域惡意串通、暗箱操作行為，進一步整治政府采購市場秩序，經(jīng)四川省財政廳、省紀委監(jiān)委、公安廳、審計廳、省市場監(jiān)督管理局共同研究，決定開展政府采購領域突出問題專項治理。
根據(jù)《通知》，本次專項治理工作的目標為在全省范圍內(nèi)開展政府采購領域突出問題專項治理，堅持查處和預防相結合，注重上下聯(lián)動、橫向互動，以高壓態(tài)勢做到“處罰一個、警示一批、教育一片”，筑牢政府采購各方主體的思想道德和黨紀國法兩道防線，預防和減少違紀違法問題發(fā)生。
《通知》要求，本次專項治理范圍主要針對2017年以來開展的政府采購活動，必要時向相關年度延伸。重點查處相關責任主體違反政府采購規(guī)定的行為、相關責任主體違反市場監(jiān)督管理規(guī)定的行為、相關責任主體構成刑事犯罪的行為以及黨員干部、公職人員違紀違法行為。
其中，相關責任主體違反政府采購規(guī)定的行為包括：采購人、采購代理機構、評審專家非法干預采購評審活動的行為；采購人、采購代理機構、供應商、評審專家及相關人員為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為；采購人、供應商“先上車后補票”，或者未按照采購文件簽訂、履行政府采購合同的行為；供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的行為；供應商提供虛假材料謀取中標、成交的行為。
相關責任主體違反市場監(jiān)督管理規(guī)定的行為包括：政府采購供應商在政府采購活動中進行商業(yè)賄賂的行為；政府采購供應商提供假冒偽劣產(chǎn)品的行為；政府采購供應商進行虛假宣傳的行為；政府采購供應商違反規(guī)定達成并實施壟斷協(xié)議的行為；政府采購供應商濫用市場支配地位的行為；設置不合理、不平等的政府采購準入條件或加分事項等，排除、限制競爭的行為；將不屬于政府職責范圍的服務事項納入政府購買服務，強行介入、干預市場公平競爭的行為。
相關責任主體構成刑事犯罪的行為包括：查處采購人、采購代理機構、評審專家、供應商構成串通投標罪的行為。
黨員干部、公職人員違紀違法行為包括：查處黨員干部、公職人員在政府采購活動中濫用職權、謀取私利，工作中不負責任或者疏于管理，違規(guī)干預和插手政府采購活動的行為。
《通知》規(guī)定，本次專項治理時間從2021年9月6日開始至2021年12月20日結束，分為集中整治和成果總結兩個階段。集中整治階段的時間為2021年9月6日至11月20日。具體從四個方面安排：一是部署動員。各地要建立黨委、政府領導下的政府采購領域突出問題專項治理協(xié)調(diào)機制，加強財政、紀檢監(jiān)察、公安、審計、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，于2021年9月20日前完成本地區(qū)專項治理動員部署工作，明確工作任務、落實工作責任。財政部門是本次專項治理的牽頭部門，紀委監(jiān)委、公安機關、審計部門、市場監(jiān)管部門是責任單位。二是線索收集。各地要建立監(jiān)測預警機制，加大監(jiān)測力度，做好問題線索收集和排查工作，于2021年9月24日前公布問題線索征集渠道，對資金量大、社會關注度高、群眾反映強烈的要重點核查。各地要運用信息技術手段全面篩查政府采購電子交易平臺，對政府采購活動監(jiān)測分析；要進一步梳理日常工作中涉及的舉報、信訪、投訴，以及巡視巡察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、主題教育檢視反饋，逐一排查和本次專項治理任務相關的問題線索。問題線索應當建立臺賬，依法及時處理，對不屬于本單位職責范圍內(nèi)的線索，要及時移送有管轄權的單位。三是各地應集中力量對政府采購項目中的惡意串通、暗箱操作等違紀違法行為進行查處，遇到疑難復雜的重大案件需要成員單位配合的，應提請成員單位共同研判案情，協(xié)助調(diào)查取證，避免線索中斷、證據(jù)滅失或者案件當事人逃逸。在執(zhí)法過程中，對涉案文書、物品需要檢驗、檢測、鑒定、認證，以及運用數(shù)據(jù)化情報導偵手段摸排重大犯罪線索、查詢其他單位有關信息的，成員單位應當及時給予協(xié)助支持，開展聯(lián)合執(zhí)法。四是嚴格執(zhí)法。各地在辦案過程中要優(yōu)化工作資源，明確專人專職負責，配齊配強人員力量；要強化時限管控，加快辦案進度，確保絕大多數(shù)案件能夠在集中整治階段辦結；要注意正確適用法律，規(guī)范辦案程序，保證案件質(zhì)量。集中整治期間屆滿，相關案件尚未辦結的，各地應當一以貫之保持嚴懲高壓態(tài)勢，態(tài)度不變、力度不減、尺度不松。
成果總結階段的時間則為2021年11月21日至12月10日。市州財政部門負責匯總本地區(qū)（含下轄區(qū)市縣）的專項治理工作情況，形成總結報告 (包括專項整治工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、建立的長效機制、可復制推廣的典型經(jīng)驗、下一步工作打算以及對省級層面的意見建議等)，填寫《四川省政府采購領域突出問題專項治理典型案例》、《四川省政府采購領域突出問題專項治理線索案件移送情況表》、《四川省政府采購領域突出問題專項治理情況表》，于2021年11月30日前發(fā)送財政廳。財政廳負責匯總全省專項治理工作情況，報省政府并抄送省紀委監(jiān)委。