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陜西探索以非強(qiáng)制方式化解政采糾紛
政采頭條
陜西探索以非強(qiáng)制方式化解政采糾紛
該省推行先調(diào)解后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作機(jī)制以來(lái)，省級(jí)層面已成功化解政府采購(gòu)?fù)对V3起，市級(jí)層面也成功化解政府采購(gòu)?fù)对V2起
本報(bào)訊 陜西省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)在處理政府采購(gòu)?fù)对V案件中，推行先調(diào)解后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作機(jī)制。這是陜西貫徹落實(shí)中央《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的重要舉措，也是向探索建立非強(qiáng)制方式政府采購(gòu)糾紛化解模式邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
根據(jù)《通知》，該省建立的政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作機(jī)制一方面嚴(yán)格遵循自愿原則，要求在調(diào)解程序、調(diào)解實(shí)體、簽署調(diào)解協(xié)議等各方面，必須堅(jiān)持各方當(dāng)事人自愿原則。當(dāng)事人不同意調(diào)解，或者調(diào)解不成的，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》處理。財(cái)政部門(mén)在調(diào)解工作中，要堅(jiān)守客觀中立立場(chǎng)，不偏袒、包庇任何一方當(dāng)事人，不能以調(diào)解代替行政裁決，不能影響依法履行行政管理職責(zé)。另一方面，精準(zhǔn)界定調(diào)解范圍，明確屬于投訴人對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)不清楚、理解存在偏差，對(duì)政府采購(gòu)程序不了解的；投訴人對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)成交結(jié)果存在異議，但事實(shí)依據(jù)不充分的；財(cái)政部門(mén)已經(jīng)受理的投訴案件，但事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大等情形的投訴案件納入調(diào)解范圍。此外，該省還明確了調(diào)解工作規(guī)程。提出“合法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、高效便捷、注重效果”的調(diào)解工作基本原則，并對(duì)調(diào)解人員、調(diào)解方式、調(diào)解程序、調(diào)解時(shí)效、調(diào)解終止情形等各方面作出規(guī)范，并針對(duì)行政調(diào)解政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)力量，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成相對(duì)固定的調(diào)解小組，必要時(shí)可邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。
據(jù)陜西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政調(diào)解作為化解民事糾紛的重要方式，其特點(diǎn)是非強(qiáng)制、效率高、成本低、適用面廣、程序簡(jiǎn)便，具有行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等制度所無(wú)法替代的獨(dú)特作用。在政府采購(gòu)?fù)对V案件處理中引入行政調(diào)解機(jī)制，既是貫徹落實(shí)中央深化政府采購(gòu)制度改革決策部署的必然要求，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，還是維護(hù)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的必然要求。《通知》印發(fā)以來(lái)，陜西省財(cái)政部門(mén)通過(guò)依法依規(guī)開(kāi)展行政調(diào)解，省級(jí)層面已成功化解政府采購(gòu)?fù)对V3起，市級(jí)層面也成功化解政府采購(gòu)?fù)对V2起。實(shí)踐表明，通過(guò)充分有效運(yùn)用行政調(diào)解方式，既保障了供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，又有利于及時(shí)有效化解糾紛、提高政府采購(gòu)效率，營(yíng)造良好的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)了解，為更好推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作落地落實(shí)，陜西省財(cái)政部門(mén)將充分發(fā)揮投訴調(diào)解“分流閥”作用，凡符合調(diào)解范圍的投訴案件，堅(jiān)持“調(diào)解為主”的原則，避免“一裁了之”，既有效化解當(dāng)事人疑慮，又加大普法宣傳力度。同時(shí)，加強(qiáng)投訴調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，邀請(qǐng)?jiān)盒＜摇⒎ㄔ赫{(diào)解工作人員等進(jìn)行調(diào)解專業(yè)知識(shí)、調(diào)解技巧等方面的專題培訓(xùn)。此外，還要提高投訴調(diào)解知曉度，采用媒體推介、成功案例分享會(huì)等多種方式，加大宣傳力度，做到政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)知盡知。
（杜瀚濤）
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