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評(píng)審專家；異地評(píng)審；差旅費(fèi)

日前，一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)咨詢，該公司接受當(dāng)?shù)啬硢挝晃写硪豁?xiàng)信息化采購(gòu)組織工作。開始評(píng)審前，該公司在當(dāng)?shù)氐膶＜規(guī)斐槿＜?，選擇評(píng)審所在地的專家。但是，被抽中的某一位評(píng)審專家現(xiàn)在在外地旅游，需要特意從外地趕回來參與評(píng)審，提出能不能按照異地評(píng)審由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人承擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)。另有一名專家工作、居住本身不在該地，只要被抽中，就要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人承擔(dān)差旅費(fèi)。該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詢問：此種情形下，評(píng)審專家的交通費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人承擔(dān)嗎？

抽取的評(píng)審專家在外地旅游，趕回來參加評(píng)審，交通費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？

評(píng)審專家的費(fèi)用分為兩塊：評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬、異地評(píng)審評(píng)審專家的差旅費(fèi)（城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)）。按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十三條、第二十五條規(guī)定，集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。從中可以看出，本地區(qū)評(píng)審專家參加評(píng)審的時(shí)，采購(gòu)人并不支付其打車、乘坐出租等市內(nèi)交通費(fèi)。因此，在抽取專家時(shí)應(yīng)盡量抽取本地區(qū)評(píng)審專家，確有必要的才能抽取異地評(píng)審專家。需要指出的是，這里的“異地評(píng)審”是指專門邀請(qǐng)外地入庫(kù)專家參與評(píng)審的情形。本案例中的兩種情形并不屬于“異地評(píng)審”。其交通費(fèi)、住宿費(fèi)不應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人承擔(dān)。

需要指出的是：評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬、異地評(píng)審評(píng)審專家的差旅費(fèi)（城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)），還是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)（通常為中標(biāo)成交供應(yīng)商支付），最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁為采購(gòu)人的財(cái)政支出，因此不可以隨意擴(kuò)大適用的范圍和額度。異地評(píng)審發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用,也要按照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）

第二十三條　集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十四條　省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評(píng)審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十五條　評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。

第二十六條　評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。