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年終未完結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目如何處理？?jī)?nèi)蒙古發(fā)文啦！
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于做好2021年終政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》指出，為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，防止年底突擊采購(gòu)，確保政府采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳從及時(shí)處理年終未執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃、年終未完結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目處理方式兩方面提出了具體要求。
在及時(shí)處理年終未執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃方面，根據(jù)《通知》，各預(yù)算單位要按照“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行采購(gòu)人主體責(zé)任，及時(shí)了解掌握本單位采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)對(duì)年終未執(zhí)行的采購(gòu)計(jì)劃做出相應(yīng)處理，堅(jiān)決杜絕突擊花錢(qián)和突擊采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕因采購(gòu)資金收回出現(xiàn)無(wú)預(yù)算采購(gòu)或無(wú)預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃等違法違規(guī)行為。應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合財(cái)政資金支出進(jìn)度、盤(pán)活財(cái)政存量資金情況，在滿足采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、合理地安排本單位項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間，按照財(cái)政預(yù)算資金年終結(jié)算業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，確保當(dāng)年度采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃保持一致，年末未執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃與未執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算保持一致，“政府采購(gòu)云平臺(tái)”與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。12月下旬財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)將停止國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)云平臺(tái)也將隨之按照預(yù)算收回節(jié)點(diǎn)同步取消采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間原則上不得晚于預(yù)算收回節(jié)點(diǎn)前一個(gè)月，如遇特殊和緊急情況除外。
《通知》中還作出了特別提示，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳在處理投訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有部分預(yù)算單位未嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)需求管理有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財(cái)購(gòu)〔2021〕923號(hào)）有關(guān)要求，編制采購(gòu)文件缺乏市場(chǎng)調(diào)研和采購(gòu)需求論證、未科學(xué)合理設(shè)定參數(shù)，甚至在采購(gòu)文件出現(xiàn)了歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴易發(fā)多發(fā)，個(gè)別單位我廳已責(zé)令整改并印發(fā)了督促加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的函。另外，也發(fā)現(xiàn)部分單位采購(gòu)預(yù)算調(diào)劑隨意，采購(gòu)結(jié)余資金未及時(shí)盤(pán)活存量。
關(guān)于年終未完結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目處理方式，《通知》共列出了四種：
一是“政府采購(gòu)云平臺(tái)”中未使用的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)采購(gòu)計(jì)劃。此類(lèi)項(xiàng)目的處理方式為：在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”中將此類(lèi)一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃直接退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。二是已備案或核準(zhǔn)但未開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的“政府采購(gòu)云平臺(tái)”采購(gòu)計(jì)劃。此類(lèi)項(xiàng)目的處理方式為：由“政府采購(gòu)云平臺(tái)”相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)將采購(gòu)計(jì)劃退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)，并將采購(gòu)計(jì)劃作廢，采購(gòu)計(jì)劃作廢后，再將對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。三是已開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)且可取消采購(gòu)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃。此類(lèi)項(xiàng)目的處理方式為：將此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃由電子交易系統(tǒng)退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)后，作廢采購(gòu)計(jì)劃，再退回一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃。四是已開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)且不可取消項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃。此類(lèi)項(xiàng)目的處理方式為：保留此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。如因財(cái)政性資金收回導(dǎo)致后續(xù)無(wú)法進(jìn)行資金支付，由采購(gòu)人自行承擔(dān)責(zé)任。
此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，如遇緊急情況或合同到期等確需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，請(qǐng)各預(yù)算單位及時(shí)與自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)口業(yè)務(wù)處聯(lián)系確認(rèn)資金來(lái)源，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”政策，在資金有保障的情況下，依法依規(guī)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
以下為《通知》全文
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好2021年終政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知
自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位：
為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，防止年底突擊采購(gòu)，確保政府采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)，按照我廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理和執(zhí)行有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財(cái)購(gòu)函〔2020〕936號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行管理的提示函》有關(guān)要求，現(xiàn)就做好2021年終政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、及時(shí)處理年終未執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃
各預(yù)算單位要按照“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行采購(gòu)人主體責(zé)任，及時(shí)了解掌握本單位采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)對(duì)年終未執(zhí)行的采購(gòu)計(jì)劃做出相應(yīng)處理，堅(jiān)決杜絕突擊花錢(qián)和突擊采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕因采購(gòu)資金收回出現(xiàn)無(wú)預(yù)算采購(gòu)或無(wú)預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃等違法違規(guī)行為。應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合財(cái)政資金支出進(jìn)度、盤(pán)活財(cái)政存量資金情況，在滿足采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、合理地安排本單位項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間，按照財(cái)政預(yù)算資金年終結(jié)算業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，確保當(dāng)年度采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃保持一致，年末未執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃與未執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算保持一致，“政府采購(gòu)云平臺(tái)”與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。12月下旬財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)將停止國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)云平臺(tái)也將隨之按照預(yù)算收回節(jié)點(diǎn)同步取消采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間原則上不得晚于預(yù)算收回節(jié)點(diǎn)前一個(gè)月，如遇特殊和緊急情況除外。
特別提示，我廳在處理投訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有部分預(yù)算單位未嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)需求管理有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財(cái)購(gòu)〔2021〕923號(hào)）有關(guān)要求，編制采購(gòu)文件缺乏市場(chǎng)調(diào)研和采購(gòu)需求論證、未科學(xué)合理設(shè)定參數(shù)，甚至在采購(gòu)文件出現(xiàn)了歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴易發(fā)多發(fā)，個(gè)別單位我廳已責(zé)令整改并印發(fā)了督促加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的函。另外，也發(fā)現(xiàn)部分單位采購(gòu)預(yù)算調(diào)劑隨意，采購(gòu)結(jié)余資金未及時(shí)盤(pán)活存量。
二、年終未完結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目處理方式
（一）“政府采購(gòu)云平臺(tái)”中未使用的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)采購(gòu)計(jì)劃
業(yè)務(wù)說(shuō)明：預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的采購(gòu)計(jì)劃已下達(dá)至政府采購(gòu)云平臺(tái)，但還未被云平臺(tái)使用。
處理方式：在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”中將此類(lèi)一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃直接退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。
軟件操作：在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)，“采購(gòu)意向管理”菜單下的“已下達(dá)”頁(yè)簽中，將所有狀態(tài)為“未使用”的政府采購(gòu)計(jì)劃，逐條點(diǎn)擊“退回”按鈕，退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中。
注意：若一筆一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃中包含多條明細(xì)數(shù)據(jù)，需全部明細(xì)數(shù)據(jù)的狀態(tài)均是“未使用”時(shí)才可退回。
（二）已備案或核準(zhǔn)但未開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的“政府采購(gòu)云平臺(tái)”采購(gòu)計(jì)劃
業(yè)務(wù)說(shuō)明：此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃是指已在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”備案或核準(zhǔn)，但未發(fā)布采購(gòu)公告的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、未下單的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)計(jì)劃、未進(jìn)行合同備案的無(wú)過(guò)程采購(gòu)計(jì)劃。
處理方式：由“政府采購(gòu)云平臺(tái)”相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)將采購(gòu)計(jì)劃退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)，并將采購(gòu)計(jì)劃作廢，采購(gòu)計(jì)劃作廢后，再將對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。
各采購(gòu)計(jì)劃類(lèi)型項(xiàng)目處理方式如下：
1.項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃
軟件操作：代理機(jī)構(gòu)在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子交易子系統(tǒng)將采購(gòu)計(jì)劃退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)，在“采購(gòu)計(jì)劃管理”-“采購(gòu)計(jì)劃錄入”的“已辦結(jié)”頁(yè)簽中，點(diǎn)擊“作廢”按鈕，將采購(gòu)計(jì)劃作廢。采購(gòu)計(jì)劃作廢流程審核通過(guò)后，參照“二、（一）”中的操作將對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。
2.電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)計(jì)劃
軟件操作：采購(gòu)人登錄“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子賣(mài)場(chǎng)子系統(tǒng)，在“我的代辦”-“采購(gòu)計(jì)劃”-“我的計(jì)劃”菜單中，勾選未使用的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)計(jì)劃，點(diǎn)擊“退回計(jì)劃”按鈕將采購(gòu)計(jì)劃退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)，在“采購(gòu)計(jì)劃管理”-“采購(gòu)計(jì)劃錄入”的“已辦結(jié)”頁(yè)簽中，點(diǎn)擊“作廢”按鈕將采購(gòu)計(jì)劃作廢。采購(gòu)計(jì)劃作廢流程審核通過(guò)后，參照“二、（一）”中的操作將對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。
3.無(wú)過(guò)程采購(gòu)計(jì)劃
軟件操作：采購(gòu)人在采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)的“采購(gòu)計(jì)劃管理”-“采購(gòu)計(jì)劃錄入”的“已辦結(jié)”頁(yè)簽中，點(diǎn)擊“作廢”按鈕，將采購(gòu)計(jì)劃作廢。采購(gòu)計(jì)劃作廢流程審核通過(guò)后，參照“二、（一）”中的操作將對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃退回至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。
注意：已簽訂合同但尚未在采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)中備案的無(wú)過(guò)程采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)人應(yīng)盡快在系統(tǒng)中進(jìn)行合同備案。
（三）已開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)且可取消采購(gòu)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃
業(yè)務(wù)說(shuō)明：此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃是指已發(fā)布采購(gòu)公告，但未開(kāi)標(biāo)（開(kāi)啟）的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，由于采購(gòu)項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金被財(cái)政部門(mén)年終收回，采購(gòu)預(yù)算資金無(wú)保障，需取消采購(gòu)。此類(lèi)項(xiàng)目包括委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目和委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目。
處理方式：將此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃由電子交易系統(tǒng)退回至采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)后，作廢采購(gòu)計(jì)劃，再退回一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃。
軟件操作：代理機(jī)構(gòu)登錄“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子交易子系統(tǒng)，在“采購(gòu)項(xiàng)目”-“取消采購(gòu)任務(wù)”中進(jìn)行取消采購(gòu)項(xiàng)目操作，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，代理機(jī)構(gòu)起草、發(fā)布廢標(biāo)公告后，參照“二、（二）、1”中的操作退回采購(gòu)計(jì)劃并作廢，再退回對(duì)應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃。
（四）已開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)且不可取消項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃
業(yè)務(wù)說(shuō)明：此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃是指已開(kāi)標(biāo)（開(kāi)啟）的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、已下單的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)計(jì)劃、未開(kāi)標(biāo)（開(kāi)啟）但因?qū)嶋H情況必須開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃。
處理方式：保留此類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。如因財(cái)政性資金收回導(dǎo)致后續(xù)無(wú)法進(jìn)行資金支付，由采購(gòu)人自行承擔(dān)責(zé)任。
軟件操作：在相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
此外，如遇緊急情況或合同到期等確需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，請(qǐng)各預(yù)算單位及時(shí)與自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)口業(yè)務(wù)處聯(lián)系確認(rèn)資金來(lái)源，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”政策，在資金有保障的情況下，依法依規(guī)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳