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遼寧發(fā)布《政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法》,12月10日施行

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2021年12月08日 08:40

遼寧發(fā)布《政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法》,12月10日施行

遼寧省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<遼寧省政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法>的通知》(遼財采規(guī)〔2021〕8號,以下簡稱《通知》),《通知》指出,為規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為,提高質(zhì)疑投訴效率,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《政府采購法》及其實施條例、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,遼寧省財政廳研究制定了《遼寧省政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》自2021年12月10日起施行。
據(jù)統(tǒng)計,《辦法》共包括總則、電子化質(zhì)疑的提出和答復(fù)、電子化投訴的提起和處理、電子化公示、附則等五章,細化為四十六條。根據(jù)《辦法》,政府采購質(zhì)疑的提出和答復(fù)、投訴的提起和處理原則上統(tǒng)一在系統(tǒng)中進行。采用系統(tǒng)進行質(zhì)疑、投訴的,視為供應(yīng)商確認采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門可通過系統(tǒng)電子送達的方式向其送達相應(yīng)文書,供應(yīng)商接收相應(yīng)文書的電子地址為系統(tǒng)的供應(yīng)商賬戶,相應(yīng)文書發(fā)送至供應(yīng)商賬戶的,視為已送達。質(zhì)疑供應(yīng)商或投訴人無法在系統(tǒng)中提出質(zhì)疑或提起投訴的,可繼續(xù)采取現(xiàn)場提交、郵寄、電子郵件等方式進行質(zhì)疑、投訴。
《辦法》規(guī)定,供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),登錄系統(tǒng),就采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果等向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商提出質(zhì)疑時需登錄系統(tǒng),確認其基本信息,在政府采購系統(tǒng)項目庫中選擇需質(zhì)疑的政府采購項目,完善質(zhì)疑項目信息、填寫質(zhì)疑事項內(nèi)容(包括質(zhì)疑事項、事實依據(jù)、法律依據(jù)等)、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求,并一次性上傳全部必要的證明材料等。未在系統(tǒng)注冊的供應(yīng)商需首先在系統(tǒng)申請注冊后,再按照上述流程提出質(zhì)疑。質(zhì)疑原則上由采購人負責(zé)答復(fù)。采購人全權(quán)委托采購代理機構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的,需在系統(tǒng)中進行授權(quán)。采購人、采購代理機構(gòu)需按授權(quán)范圍分別進行質(zhì)疑答復(fù)的,由采購人線下匯總采購代理機構(gòu)意見,統(tǒng)一在系統(tǒng)中進行答復(fù)。
《辦法》明確,質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)登錄系統(tǒng)向采購人所屬預(yù)算級次的財政部門提起投訴。投訴人在系統(tǒng)選擇已質(zhì)疑的采購項目,完善基本信息,填寫投訴事項內(nèi)容(包括投訴事項、事實依據(jù)、法律依據(jù)等)與投訴事項有關(guān)的投訴請求等,并一次性上傳全部必要的證明材料。財政部門應(yīng)當自收到投訴之日起30 個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并將投訴處理決定書以電子送達、直接送達、郵寄、公告送達等方式送達。
關(guān)于電子化公示,《辦法》要求,政府采購?fù)对V處理決定書作出5個工作日內(nèi),財政部門應(yīng)當在系統(tǒng)選擇已處理的投訴項目,根據(jù)投訴處理決定書內(nèi)容,起草政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告并向社會公開,公開內(nèi)容包括項目編號、項目名稱、采購日期、公告日期、相關(guān)當事人、基本情況、處理依據(jù)及結(jié)果等。
《辦法》強調(diào),政府采購電子化質(zhì)疑投訴原則上實現(xiàn)全流程電子檔案保存,除政府采購?fù)对V處理決定書保留紙質(zhì)檔案外,其他文書、材料均需上傳系統(tǒng)。質(zhì)疑供應(yīng)商或投訴人以現(xiàn)場提交、快遞寄送、電子郵件等其他方式提出質(zhì)疑或提起投訴的,采購人、采購代理機構(gòu)及財政部門按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)線下書面辦理,并做好卷宗整理歸檔工作。系統(tǒng)應(yīng)當做好保密措施,對電子化質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息,財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)及相關(guān)供應(yīng)商等相關(guān)知情人應(yīng)當保密。
此外,《辦法》還以附件的形式提供了質(zhì)疑、投訴相關(guān)文件的參考格式,分別為政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴登記表;政府采購質(zhì)疑函;政府采購質(zhì)疑答復(fù)函;政府采購?fù)对V書;政府采購限期補正通知書;政府采購?fù)对V不予受理告知書;政府采購?fù)对V管轄主體告知書;政府采購?fù)对V答復(fù)通知書;暫停政府采購活動通知書;恢復(fù)政府采購活動通知書;政府采購?fù)对V調(diào)查取證通知書;政府采購?fù)对V質(zhì)證通知書;政府采購調(diào)查取證所需時間告知書;政府采購終止投訴處理程序告知書;政府采購?fù)对V處理決定書;政府采購質(zhì)疑、投訴處理文書送達回證;投訴人法定代表人身份證明書;投訴人授權(quán)委托書;政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告;政府采購撤回投訴申請書。

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