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遼寧發(fā)布《政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法》，12月10日施行

遼寧省財政廳日前印發(fā)了《關于印發(fā)<遼寧省政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法>的通知》（遼財采規(guī)〔2021〕8號，以下簡稱《通知》），《通知》指出，為規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，提高質(zhì)疑投訴效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，遼寧省財政廳研究制定了《遼寧省政府采購電子化質(zhì)疑投訴管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2021年12月10日起施行。
據(jù)統(tǒng)計，《辦法》共包括總則、電子化質(zhì)疑的提出和答復、電子化投訴的提起和處理、電子化公示、附則等五章，細化為四十六條。根據(jù)《辦法》，政府采購質(zhì)疑的提出和答復、投訴的提起和處理原則上統(tǒng)一在系統(tǒng)中進行。采用系統(tǒng)進行質(zhì)疑、投訴的，視為供應商確認采購人、采購代理機構、財政部門可通過系統(tǒng)電子送達的方式向其送達相應文書，供應商接收相應文書的電子地址為系統(tǒng)的供應商賬戶，相應文書發(fā)送至供應商賬戶的，視為已送達。質(zhì)疑供應商或投訴人無法在系統(tǒng)中提出質(zhì)疑或提起投訴的，可繼續(xù)采取現(xiàn)場提交、郵寄、電子郵件等方式進行質(zhì)疑、投訴。
《辦法》規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，登錄系統(tǒng)，就采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果等向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。供應商提出質(zhì)疑時需登錄系統(tǒng)，確認其基本信息，在政府采購系統(tǒng)項目庫中選擇需質(zhì)疑的政府采購項目，完善質(zhì)疑項目信息、填寫質(zhì)疑事項內(nèi)容（包括質(zhì)疑事項、事實依據(jù)、法律依據(jù)等）、與質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求，并一次性上傳全部必要的證明材料等。未在系統(tǒng)注冊的供應商需首先在系統(tǒng)申請注冊后，再按照上述流程提出質(zhì)疑。質(zhì)疑原則上由采購人負責答復。采購人全權委托采購代理機構質(zhì)疑答復的，需在系統(tǒng)中進行授權。采購人、采購代理機構需按授權范圍分別進行質(zhì)疑答復的，由采購人線下匯總采購代理機構意見，統(tǒng)一在系統(tǒng)中進行答復。
《辦法》明確，質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)登錄系統(tǒng)向采購人所屬預算級次的財政部門提起投訴。投訴人在系統(tǒng)選擇已質(zhì)疑的采購項目，完善基本信息，填寫投訴事項內(nèi)容（包括投訴事項、事實依據(jù)、法律依據(jù)等）與投訴事項有關的投訴請求等，并一次性上傳全部必要的證明材料。財政部門應當自收到投訴之日起30 個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并將投訴處理決定書以電子送達、直接送達、郵寄、公告送達等方式送達。
關于電子化公示，《辦法》要求，政府采購投訴處理決定書作出5個工作日內(nèi)，財政部門應當在系統(tǒng)選擇已處理的投訴項目，根據(jù)投訴處理決定書內(nèi)容，起草政府采購投訴處理結(jié)果公告并向社會公開，公開內(nèi)容包括項目編號、項目名稱、采購日期、公告日期、相關當事人、基本情況、處理依據(jù)及結(jié)果等。
《辦法》強調(diào)，政府采購電子化質(zhì)疑投訴原則上實現(xiàn)全流程電子檔案保存，除政府采購投訴處理決定書保留紙質(zhì)檔案外，其他文書、材料均需上傳系統(tǒng)。質(zhì)疑供應商或投訴人以現(xiàn)場提交、快遞寄送、電子郵件等其他方式提出質(zhì)疑或提起投訴的，采購人、采購代理機構及財政部門按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）線下書面辦理，并做好卷宗整理歸檔工作。系統(tǒng)應當做好保密措施，對電子化質(zhì)疑答復和投訴處理過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、采購人、采購代理機構及相關供應商等相關知情人應當保密。
此外，《辦法》還以附件的形式提供了質(zhì)疑、投訴相關文件的參考格式，分別為政府采購供應商質(zhì)疑、投訴登記表；政府采購質(zhì)疑函；政府采購質(zhì)疑答復函；政府采購投訴書；政府采購限期補正通知書；政府采購投訴不予受理告知書；政府采購投訴管轄主體告知書；政府采購投訴答復通知書；暫停政府采購活動通知書；恢復政府采購活動通知書；政府采購投訴調(diào)查取證通知書；政府采購投訴質(zhì)證通知書；政府采購調(diào)查取證所需時間告知書；政府采購終止投訴處理程序告知書；政府采購投訴處理決定書；政府采購質(zhì)疑、投訴處理文書送達回證；投訴人法定代表人身份證明書；投訴人授權委托書；政府采購投訴處理結(jié)果公告；政府采購撤回投訴申請書。