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圍串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包……還能隱蔽嗎？廈門利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管
獲悉，廈門市建設(shè)局日前發(fā)布《關(guān)于應(yīng)用在線監(jiān)督平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），為進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，有效遏制工程領(lǐng)域招投標(biāo)違法違規(guī)行為，將應(yīng)用福建省在線監(jiān)督平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，從三方面著手。
關(guān)于及時(shí)處置在線監(jiān)督平臺(tái)違規(guī)預(yù)警，《通知》要求廈門市、區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）、招標(biāo)人?、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要做好在線監(jiān)督平臺(tái)中對中標(biāo)候選人公示期限、中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)限、評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)、中標(biāo)候選人公示發(fā)布時(shí)限、中標(biāo)候選人人數(shù)、開標(biāo)階段異議回復(fù)時(shí)限、軟硬件信息、招標(biāo)文件異議回復(fù)時(shí)限、招標(biāo)文件發(fā)售（獲取）期限、項(xiàng)目投訴處理時(shí)限、標(biāo)段合同估算價(jià)監(jiān)督等違規(guī)預(yù)警的處理工作，并按下例要求和程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對紅燈（黃燈）預(yù)警情形予以情況說明并提供證明材料，并提交監(jiān)管部門審查。
（二）監(jiān)管部門應(yīng)對照招投標(biāo)法規(guī)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查處理，并反饋和錄入處理意見和整改時(shí)限。
（三）招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按處理意見和整改時(shí)限進(jìn)行整改。
（四）系統(tǒng)對紅燈（黃燈）預(yù)警情況、處理意見及相關(guān)材料進(jìn)行記錄，監(jiān)管部門對預(yù)警進(jìn)行處理，處理之后系統(tǒng)不再提示紅燈（黃燈）預(yù)警。
（五）招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)對紅燈（黃燈）預(yù)警信息處理意見有爭議的，應(yīng)提出相關(guān)意見或作出有關(guān)說明，并報(bào)送監(jiān)管部門處理。
關(guān)于做好招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析疑似違法違規(guī)項(xiàng)目的抽查工作，《通知》要求監(jiān)管部門應(yīng)對福建省在線監(jiān)督平臺(tái)中，工程領(lǐng)域監(jiān)察大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對招標(biāo)項(xiàng)目疑似存在的規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)拆解、量身定做、專家被買通、層層分包轉(zhuǎn)包、圍串標(biāo)等問題采取“雙隨機(jī)一公開”制度開展抽查工作，抽查工作按下例要求進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目分為疑似違法違規(guī)線索項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目兩種類型，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門依法組織實(shí)施疑似違法違規(guī)線索項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。
（二）線索項(xiàng)目抽查頻率1年2次，每年5月、10月集中抽查，已被抽取的項(xiàng)目，不再重復(fù)抽取。按抽取比例計(jì)算后抽取項(xiàng)目數(shù)不足1件的，按1件抽查。抽取比列按下列要求執(zhí)行。
1.疑似違規(guī)率70％及以上或疑似違規(guī)并被投訴的項(xiàng)目為“一類必須抽查項(xiàng)目”，抽取比例按100％抽査;
2.疑似違規(guī)率30％-69％的項(xiàng)目為“二類重點(diǎn)抽查項(xiàng)目”，抽取比例按30％抽査;
3.疑似違規(guī)率29％以下的項(xiàng)目為“三類一般抽查項(xiàng)目”，抽取比例按10％抽查。
4.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)抽查項(xiàng)目疑似違法違規(guī)線索調(diào)閱招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)條件備案上傳的相關(guān)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料開展調(diào)查工作，必要時(shí)可采取詢問、約談等方式進(jìn)一步核查。
（三）未發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)的項(xiàng)目為常規(guī)項(xiàng)目，抽取比例按3％進(jìn)行抽查，抽査頻率1年1次。
（四）年度抽查比例不少于當(dāng)年完成招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)的5%。
關(guān)于依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為，《通知》作出以下規(guī)定：
（一）對涉及招投標(biāo)各方主體違規(guī)的，監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，并將結(jié)果報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)行業(yè)主管部門按行業(yè)信用評價(jià)辦法進(jìn)行處理，并記入信用記錄；涉及國有企業(yè)的，視情況報(bào)送相關(guān)國資管理部門。
（二）對存在問題的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人，監(jiān)管部門應(yīng)予以口頭警告，必要時(shí)加大其所代理或招標(biāo)的其它項(xiàng)目檢查頻次。
（三）對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)線索。