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怎么管理使用電子投標(biāo)保函？八種行為列入寧夏交易平臺(tái)失信名單
獲悉，寧夏回族自治區(qū)公共資源交易管理局辦公室近日印發(fā)《<寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)金融服務(wù)系統(tǒng)電子投標(biāo)保函（保單）使用管理規(guī)程（試行）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《本規(guī)程》）,明確了申請(qǐng)開(kāi)立與使用、注銷與退保、暫停退還與賠付、記錄與評(píng)價(jià)、投訴與處理等內(nèi)容，自2021年12月13日起試行，有效期一年。
《本規(guī)程》明確，進(jìn)入寧夏公共資源交易平臺(tái)交易（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)）的工程建設(shè)和政府采購(gòu)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件?明確可以使用銀行、保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）出具的電子投標(biāo)保函（保單）作為投標(biāo)保證金繳納方式的項(xiàng)目。
對(duì)于電子投標(biāo)保函（保單），《本規(guī)程》明確，是與寧夏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)金融服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱金融服務(wù)系統(tǒng)）對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保人，根據(jù)投標(biāo)人（供應(yīng)商）申請(qǐng)，利用數(shù)據(jù)電文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)立的具有法律效力的電子信用擔(dān)保憑證，與現(xiàn)金保證具有同等法律效力。按照“區(qū)建市用、統(tǒng)一管理”原則，該管理局建立全區(qū)統(tǒng)一的金融服務(wù)系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供涵蓋電子投標(biāo)保函（保單）在線申請(qǐng)、開(kāi)立、接收、查驗(yàn)、索賠等金融服務(wù)。同時(shí)，該管理局制定并發(fā)布金融機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，征集符合條的金融機(jī)構(gòu)與交易平臺(tái)金額服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。
《本規(guī)程》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，依法設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司須為融資性金融機(jī)構(gòu)）。允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與，同屬于一個(gè)集體（母公司）的，其集團(tuán)（母公司）只能授權(quán)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。
（四）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。
（五）近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄。
（六）申請(qǐng)單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）近三年內(nèi)未被法院列入失信被執(zhí)行人。
（七）申請(qǐng)單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）近三年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄。
（八）申請(qǐng)單位未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄。
（九）具備獨(dú)立開(kāi)具電子保函的能力，具備完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人（供應(yīng)商）全流程網(wǎng)上申請(qǐng)辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求，接入金融服務(wù)系統(tǒng)的電子保函（保單）業(yè)務(wù)系統(tǒng)需具備信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)認(rèn)證及以上；遇到問(wèn)題及時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)解決。
《本規(guī)程》明確，交易平臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的下列失信行為進(jìn)行記錄，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不接受其服務(wù)申請(qǐng)，并納入交易平臺(tái)失信名單：
（一）申請(qǐng)入駐時(shí)，提供虛假、偽造材料的；
（二）經(jīng)相關(guān)部門查證，泄露應(yīng)保密的信息的；
（三）惡意競(jìng)爭(zhēng)，攪亂交易秩序，經(jīng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定的；
（四）依法應(yīng)履行而未履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的，經(jīng)提醒拒不改正的；
（五）一年累計(jì)三次賠付不及時(shí)被投訴的；
（六）出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)狀況惡化的；
（七）存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（八）影響公共資源交易活動(dòng)的其他行為；
原文如下：