四川省瀘州市財(cái)政局近日發(fā)布《關(guān)于中止評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的通知》。通知顯示，某磋商項(xiàng)目中要求供應(yīng)商提供在前3年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄的承諾函。供應(yīng)商提供了“我公司及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不具有行賄犯罪記錄”的承諾函。評(píng)審專家認(rèn)為承諾函少了“前3年內(nèi)”，以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定供應(yīng)商資格性審查不通過(guò)。
瀘州市財(cái)政局認(rèn)為，無(wú)論按照承諾函文字表面的意思表示還是站在有利于供應(yīng)商的角度，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承諾函內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。即使評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為投訴人承諾內(nèi)容這一陳述句沒(méi)有載明“前三年內(nèi)”時(shí)間狀語(yǔ)，屬于內(nèi)容含義不明確，可以以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說(shuō)明或者更正。
而評(píng)審委員會(huì)直接以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定投訴人資格性審查不通過(guò)，屬于未按政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，瀘州市財(cái)政局決定該項(xiàng)目評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3個(gè)月并責(zé)令在今后的評(píng)審工作中予以改正。
以下為通知全文——
四川省瀘州市財(cái)政局關(guān)于中止評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的通知（瀘市財(cái)采〔2021〕85號(hào)）
杜建（SC23085608）、何興智（SC23154528）：
我局收到供應(yīng)商投訴，反映你在瀘州市公路局筆架山養(yǎng)護(hù)站改造項(xiàng)目（第二次）（項(xiàng)目編號(hào)：5105012021000662）中未按磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
經(jīng)開展財(cái)政監(jiān)督，2021年9月1日，你作為評(píng)審專家參與了本項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，項(xiàng)目談判文件將供應(yīng)商在前3年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄列入資格性條件，要求供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供承諾函加蓋（單位章）鮮章。投訴人四川耘芯愿商貿(mào)有限公司在資格性響應(yīng)文件中提供了“八、供應(yīng)商及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不得具有行賄犯罪記錄承諾函”，內(nèi)容為“我公司及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不具有行賄犯罪記錄記錄”（加蓋了公章、法定代表人簽字）。采購(gòu)文件中并未提供上述承諾函的內(nèi)容格式，對(duì)于沒(méi)有格式要求的談判文件由供應(yīng)商自行編寫，意思表示符合采購(gòu)文件要求即可。根據(jù)上述承諾函內(nèi)容，一定不能得出供應(yīng)商在前3年內(nèi)具有行賄犯罪記錄的結(jié)論，因此無(wú)論按照承諾函文字表面的意思表示還是站在有利于供應(yīng)商的角度，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承諾函內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求；即使評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為投訴人承諾內(nèi)容這一陳述句沒(méi)有載明“前三年內(nèi)”時(shí)間狀語(yǔ)，屬于內(nèi)容含義不明確，也可以按照采購(gòu)文件“第九章 評(píng)審方法”以及《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采〔2016〕53號(hào)）第二十四條之規(guī)定，以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說(shuō)明或者更正。評(píng)審委員會(huì)直接以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定投訴人資格性審查不通過(guò)，屬于未按政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。以上事實(shí)有《投訴書》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、本項(xiàng)目采購(gòu)文件、評(píng)審資料等材料為證。
綜上，你在本項(xiàng)目中未按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（川財(cái)采〔2017〕62號(hào)）第六十三條“評(píng)審專家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)……（五）不按照政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定中止你參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3個(gè)月（時(shí)間從2021年11月29日至2022年2月29日）并責(zé)令你在今后的評(píng)審工作中予以改正。
特此通知。
瀘州市財(cái)政局
2021年11月22日