四川省瀘州市財政局近日發(fā)布《關(guān)于中止評審專家參加政府采購評審活動的通知》。通知顯示，某磋商項目中要求供應(yīng)商提供在前3年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄的承諾函。供應(yīng)商提供了“我公司及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不具有行賄犯罪記錄”的承諾函。評審專家認(rèn)為承諾函少了“前3年內(nèi)”，以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定供應(yīng)商資格性審查不通過。
瀘州市財政局認(rèn)為，無論按照承諾函文字表面的意思表示還是站在有利于供應(yīng)商的角度，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承諾函內(nèi)容符合采購文件要求。即使評審委員會認(rèn)為投訴人承諾內(nèi)容這一陳述句沒有載明“前三年內(nèi)”時間狀語，屬于內(nèi)容含義不明確，可以以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正。
而評審委員會直接以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定投訴人資格性審查不通過，屬于未按政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，瀘州市財政局決定該項目評審專家參加政府采購評審活動3個月并責(zé)令在今后的評審工作中予以改正。
以下為通知全文——
四川省瀘州市財政局關(guān)于中止評審專家參加政府采購評審活動的通知（瀘市財采〔2021〕85號）
杜建（SC23085608）、何興智（SC23154528）：
我局收到供應(yīng)商投訴，反映你在瀘州市公路局筆架山養(yǎng)護(hù)站改造項目（第二次）（項目編號：5105012021000662）中未按磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。
經(jīng)開展財政監(jiān)督，2021年9月1日，你作為評審專家參與了本項目的評審活動，項目談判文件將供應(yīng)商在前3年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄列入資格性條件，要求供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供承諾函加蓋（單位章）鮮章。投訴人四川耘芯愿商貿(mào)有限公司在資格性響應(yīng)文件中提供了“八、供應(yīng)商及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不得具有行賄犯罪記錄承諾函”，內(nèi)容為“我公司及其現(xiàn)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不具有行賄犯罪記錄記錄”（加蓋了公章、法定代表人簽字）。采購文件中并未提供上述承諾函的內(nèi)容格式，對于沒有格式要求的談判文件由供應(yīng)商自行編寫，意思表示符合采購文件要求即可。根據(jù)上述承諾函內(nèi)容，一定不能得出供應(yīng)商在前3年內(nèi)具有行賄犯罪記錄的結(jié)論，因此無論按照承諾函文字表面的意思表示還是站在有利于供應(yīng)商的角度，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承諾函內(nèi)容符合采購文件要求；即使評審委員會認(rèn)為投訴人承諾內(nèi)容這一陳述句沒有載明“前三年內(nèi)”時間狀語，屬于內(nèi)容含義不明確，也可以按照采購文件“第九章 評審方法”以及《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第二十四條之規(guī)定，以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正。評審委員會直接以“未按要求承諾”為由，認(rèn)定投訴人資格性審查不通過，屬于未按政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審。以上事實有《投訴書》、《調(diào)查詢問筆錄》、本項目采購文件、評審資料等材料為證。
綜上，你在本項目中未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，事實清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》（川財采〔2017〕62號）第六十三條“評審專家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評教育、中止其在3—6個月內(nèi)參加政府采購評審活動……（五）不按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審，導(dǎo)致評審過程、評審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的”之規(guī)定，本機關(guān)決定中止你參加政府采購評審活動3個月（時間從2021年11月29日至2022年2月29日）并責(zé)令你在今后的評審工作中予以改正。
特此通知。
瀘州市財政局
2021年11月22日