哪七種招投標(biāo)投訴在內(nèi)蒙古公路工程建設(shè)不予受理？
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2021年12月22日 08:18
哪七種招投標(biāo)投訴在內(nèi)蒙古公路工程建設(shè)不予受理？
獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳近日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了受理、調(diào)查、處理、監(jiān)督管理等規(guī)定，包括對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,受理單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)收集提出異議的證明文件等內(nèi)容，自2022年1月1日起施行，有效期五年。
《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的招標(biāo)投標(biāo)?投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門不予受理，及時(shí)告知投訴人(匿名或無法聯(lián)系除外)，并做好書面記錄：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系（不能提供與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系的證明）；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時(shí)效的（自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出）；
（五）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；
（七）不屬于公路工程監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)投訴。
對于公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異議的提出與處理，按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定由招標(biāo)人進(jìn)行處理。
對于調(diào)查，《辦法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查中，認(rèn)為有必要的可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。質(zhì)量、安全投訴調(diào)查中，應(yīng)責(zé)令改正調(diào)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，立即排除發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工。如投訴事項(xiàng)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門可以終止調(diào)查，并告知有關(guān)當(dāng)事人。
對于處理，《辦法》規(guī)定，對于招標(biāo)投標(biāo)投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審或聽證的，應(yīng)按規(guī)定程序組織進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
原文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理辦法?
第一章 ?總 ?則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理流程，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障公路工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，依法懲處公路工程建設(shè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《信訪條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)公路工程行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門對公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴的處理工作。
第三條 本辦法所稱公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴是指自然人、法人或者其他組織通過來信、來訪或其他方式，向交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門反映的，或由上級部門、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察等部門轉(zhuǎn)交的公路工程項(xiàng)目建設(shè)期間存在招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、安全、農(nóng)牧民工工資、建設(shè)市場秩序等違法違規(guī)事項(xiàng)的行為。
第四條 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各盟市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第五條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理工作堅(jiān)持依法、公平、公正、高效原則。
第二章? 受? 理
第六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴原則上由對被投訴項(xiàng)目負(fù)有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門受理。
（一）國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目及自治區(qū)確定的部分重大項(xiàng)目的投訴，一般由自治區(qū)交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理，依法作出處理決定。
（二）地方高速公路和普通國省道項(xiàng)目的投訴，一般由項(xiàng)目所在地盟市交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理，依法作出處理決定。
（三）農(nóng)村牧區(qū)公路的投訴，一般由項(xiàng)目所在地旗縣（市區(qū)）交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理，依法作出處理決定。
第七條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)確定本單位負(fù)責(zé)受理公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴的相關(guān)部門及聯(lián)系方式，并向社會公布。
第八條 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳收到地方高速公路、普通國省道項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目投訴，一般按管轄權(quán)限轉(zhuǎn)送相應(yīng)盟市或旗縣（市區(qū)）交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門受理。必要時(shí)，可由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳直接受理，并作出處理決定。
第九條 投訴人同時(shí)就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上（含兩個(gè)）交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門投訴的，由對被投訴項(xiàng)目負(fù)有直接主要監(jiān)管責(zé)任的部門進(jìn)行受理，其他部門應(yīng)告知投訴人具體受理機(jī)構(gòu)，并將投訴材料一并轉(zhuǎn)交具體受理機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由所涉及區(qū)域行政主管部門協(xié)商決定具體受理機(jī)構(gòu)或由其共同上一級交通運(yùn)輸行政主管部門決定受理機(jī)構(gòu)。
第十條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門受理投訴時(shí)，應(yīng)請投訴人提供以下主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址及有效通訊方式等；
（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（三）相關(guān)請求及主張；
（四）有效線索和相關(guān)證據(jù)材料；
（五）投訴處理要求提供的其他補(bǔ)充材料。
對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,受理單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)收集提出異議的證明文件。
第十一條 對于投訴資料內(nèi)容不足的，受理單位應(yīng)及時(shí)告知投訴人（匿名或無法聯(lián)系的除外）按本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容補(bǔ)充相關(guān)資料，投訴資料齊全后受理相關(guān)投訴。
第十二條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門收到公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴后，應(yīng)予以登記（格式見附件1內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴登記表），并在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定并告知投訴人（格式見附件2內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴受理回執(zhí)）：
（一）符合投訴受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理（自收到投訴之日起即為正式受理）；
（二）不符合投訴受理?xiàng)l件的不予受理（特殊情況除外）；
（三）需要轉(zhuǎn)送的，按規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理（格式見附件3內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴轉(zhuǎn)辦通知單）。
匿名投訴或投訴人聯(lián)系方式不詳?shù)?，只進(jìn)行登記、不予告知。
第十三條 有下列情形之一的招標(biāo)投標(biāo)投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門不予受理，及時(shí)告知投訴人(匿名或無法聯(lián)系除外)，并做好書面記錄：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系（不能提供與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系的證明）；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時(shí)效的（自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出）；
（五）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；
（七）不屬于公路工程監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)投訴。
對于公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異議的提出與處理，按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定由招標(biāo)人進(jìn)行處理。
第十四條 除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴外，有下列情形之一的投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)告知投訴人(匿名或無法聯(lián)系除外)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)單位提出或反映，并做好書面記錄：
（一）投訴反映的問題不屬于交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管職責(zé)范圍的；
（二）已經(jīng)受理或已做出處理決定，投訴人就同一事項(xiàng)再次投訴且未提供新的違法違規(guī)事項(xiàng)的；
（三）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的；
（四）已出具信訪復(fù)核意見的；
（五）其它依法不應(yīng)受理的情形。
第十五條 信訪、紀(jì)檢監(jiān)察渠道轉(zhuǎn)交的公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門在做出受理決定后，應(yīng)按信訪、紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知信訪、紀(jì)檢監(jiān)察部門受理情況。
第三章? 調(diào)? 查
第十六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴正式受理后，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)投訴反映的問題情況，及時(shí)成立調(diào)查組，調(diào)查、核實(shí)投訴反映的有關(guān)情況；交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門可責(zé)成投訴所涉及項(xiàng)目的建設(shè)單位或其上級管理單位進(jìn)行初步核查或協(xié)助調(diào)查，調(diào)查結(jié)果書面反饋受理單位。
對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。必要時(shí)，應(yīng)組織專家對投訴事項(xiàng)提出咨詢意見，作為交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門作出處理決定的參考依據(jù)。
第十七條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解、核實(shí)與投訴事項(xiàng)有關(guān)的情況，并要求其提供有關(guān)文件、資料；有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)地查勘、取樣。
調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)由兩名以上人員進(jìn)行，制作的筆錄應(yīng)交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第十八條 對交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第十九條 在投訴調(diào)查過程中，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
第二十條 招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查中，認(rèn)為有必要的可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。質(zhì)量、安全投訴調(diào)查中，應(yīng)責(zé)令改正調(diào)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，立即排除發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工。
如投訴事項(xiàng)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門可以終止調(diào)查，并告知有關(guān)當(dāng)事人。
第二十一條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴調(diào)查結(jié)束后，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)形成調(diào)查報(bào)告（格式見附件4內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴調(diào)查報(bào)告）。
調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴相關(guān)事項(xiàng)及訴求、調(diào)查基本情況、查明的事實(shí)及調(diào)查結(jié)論、處理建議等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)由全體調(diào)查成員簽名。
第四章? 處? 理
第二十二條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門視以下情況決定是否準(zhǔn)予撤回：
（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；
（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提出投訴。
第二十三條交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)投訴調(diào)查報(bào)告，區(qū)分下列情形進(jìn)行處理：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，訴求不予支持；
（二）情況屬實(shí)且存在違法違規(guī)行為的，依法按規(guī)定的程序予以處理；需要行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由具有行政處罰權(quán)的交通運(yùn)輸行政主管部門按行政處罰法有關(guān)規(guī)定辦理，并嚴(yán)格履行告知和陳述申辯等程序。
對于查實(shí)的違法違規(guī)行為超出公路建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域的，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)線索移送有關(guān)單位進(jìn)行處理。
第二十四條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門在出具投訴處理決定前（格式見附件5內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理決定書），應(yīng)履行合法性審查程序，必要時(shí)進(jìn)行法律咨詢。
投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；
（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；
（三）投訴調(diào)查情況；
（四）被投訴人的陳述申辯；
（五）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（六）處理意見及依據(jù)。
第二十五條 對于招標(biāo)投標(biāo)投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審或聽證的，應(yīng)按規(guī)定程序組織進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第二十六條 對于質(zhì)量、安全、農(nóng)牧民工工資、建設(shè)市場秩序等方面的投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)在60日內(nèi)予以辦結(jié)。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審或聽證的，應(yīng)按規(guī)定程序組織進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；對于自治區(qū)信訪聯(lián)席辦或上級部門交辦轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦單位申請并報(bào)自治區(qū)信訪聯(lián)席辦或上級部門審核同意后，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴人延期理由（匿名或無法聯(lián)系除外）。
投訴人實(shí)名并留有有效聯(lián)系方式的，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)以適當(dāng)方式告知投訴人處理結(jié)果（格式見附件6內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴處理結(jié)果告知單）。
第二十七條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門對收到的公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴應(yīng)建立臺賬（格式見附件7內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴辦理情況臺賬）。投訴辦結(jié)后，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)整理投訴材料和辦理過程中收集、形成的有關(guān)材料，按檔案管理要求歸檔保存。
對于交辦或轉(zhuǎn)辦的投訴，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)向交辦或轉(zhuǎn)辦單位反饋辦理結(jié)果。
第二十八條 投訴處理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人失信行為，應(yīng)納入信用管理，并按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)將做出的行政處罰結(jié)果或性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)處理結(jié)果在本部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，接受輿論和公眾監(jiān)督。
第五章? 監(jiān)督管理
第三十條 負(fù)責(zé)辦理公路工程建設(shè)項(xiàng)目投訴的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）近親屬是投訴雙方當(dāng)事人，或者是投訴雙方單位的主要負(fù)責(zé)人；
（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴單位擔(dān)任過高級管理職務(wù)；
（三）與投訴雙方有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項(xiàng)公正處理的。
第三十一條 負(fù)責(zé)辦理投訴的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在辦理過程中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密；不得違規(guī)將投訴材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被投訴對象；不得將本單位辦理投訴的內(nèi)部研究情況透露給投訴雙方及其他無關(guān)人員。
第三十二條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄；情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
第三十三條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門工作人員在投訴處理過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 交通運(yùn)輸行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。
第六章? 附? 則
第三十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2022年1月1日起施行,有效期五年。