河南新鄉(xiāng)：探索非強(qiáng)制糾紛化解模式，成功調(diào)解投訴案例3個
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間：
2021年12月24日 10:12
河南新鄉(xiāng)：探索非強(qiáng)制糾紛化解模式，成功調(diào)解投訴案例3個
日前從河南省新鄉(xiāng)市財政局了解到，該局在大幅壓縮政府采購?fù)对V處理時間的基礎(chǔ)上，積極探索與投訴裁決并行的非強(qiáng)制糾紛化解模式，通過調(diào)解、提供法律意見等方式化解矛盾，妥善處理了政府采購矛盾糾紛，有效地提高了處理效率。
出臺操作規(guī)程 壓縮投訴處理時限
據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行, 提高政府采購質(zhì)疑、投訴和舉報處理效率,切實保護(hù)政府采購活動主體的合法權(quán)益，新鄉(xiāng)市財政局2020年制定印發(fā)了《政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴舉報處理操作規(guī)程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
一是為供應(yīng)商增加了救濟(jì)渠道。根據(jù)《辦法》，供應(yīng)商不僅可以通過現(xiàn)場、郵寄等方式提起質(zhì)疑投訴，還可以通過電子郵件、政務(wù)平臺留言等線上方式提起質(zhì)疑投訴，有效增加了供應(yīng)商提起質(zhì)疑投訴的便利度。
二是壓縮處理時限?！掇k法》要求，財政部門原則上自受理投訴之日起15個工作日內(nèi)，經(jīng)過投訴處理小組集體決策對投訴事項作出處理決定，較法定時限壓縮了一半，極大的提高了采購執(zhí)行效率。根據(jù)市本級投訴處理情況來看，最快的在2個工作日內(nèi)就做出了投訴處理決定。
暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道 座談?wù){(diào)解化解糾紛
隨著采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采購項目不斷增多，參與的供應(yīng)商也越來越多。為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，使供應(yīng)商維權(quán)救濟(jì)渠道更加通暢，新鄉(xiāng)市財政局還在質(zhì)疑環(huán)節(jié)督促采購人、代理機(jī)構(gòu)做好答復(fù)工作，并主動進(jìn)行政策和法律指導(dǎo)。供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意提起投訴的，財政部門在調(diào)查了解投訴事項后，認(rèn)為投訴事項不成立的，通過組織投訴人、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，及與項目無利害關(guān)系專家進(jìn)行座談?wù){(diào)解的方式，向投訴人進(jìn)行政策法律解釋，以得到投訴人的理解和支持。據(jù)了解，新鄉(xiāng)市財政局目前已成功調(diào)解投訴案例3個，有效防止了矛盾地進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。
比如，在處理一起關(guān)于技術(shù)參數(shù)的項目投訴中，投訴人認(rèn)為采購文件關(guān)于產(chǎn)品部分參數(shù)設(shè)置指向某一品牌，具有傾向性和排他性。投訴人提起投訴時，該項目已完成招標(biāo)并確定了中標(biāo)供應(yīng)商。財政部門經(jīng)審查投訴書符合受理條件，遂立即啟動調(diào)查程序，并組織了五位與采購項目無關(guān)的專家進(jìn)行論證。專家一致認(rèn)為投訴事項所涉及的參數(shù)，是采購人基于項目合理的需求使用提出，同時也只是作為評審因素，并非資格性條件或?qū)嵸|(zhì)性條款，供應(yīng)商不滿足也不會導(dǎo)致其被作無效標(biāo)處理。
新鄉(xiāng)市財政局結(jié)合專家論證意見和該項目采購過程中供應(yīng)商響應(yīng)情況，初步認(rèn)定投訴事項不成立，隨即組織了投訴人、被投訴人（采購人、采購代理機(jī)構(gòu)）、相關(guān)專家、法律專家召開行政調(diào)解會。各方均發(fā)表了觀點意見，專家組當(dāng)場出具了論證意見，最終投訴人認(rèn)可投訴事項不成立的處理意見，當(dāng)場撤回投訴。
據(jù)悉，新鄉(xiāng)市財政局投訴調(diào)解機(jī)制的探索試行，不僅有利于將矛盾糾紛化解在初始階段，也有利于預(yù)算項目的更快執(zhí)行，提高了采購效率。（本報記者 董瑩 通訊員 楊勤豪）