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合肥：采購(gòu)人失信既會(huì)“留痕”又影響“預(yù)算”
聚焦信用管理
編者按： 推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)是當(dāng)前深化政府采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。各地都在積極行動(dòng)，加快建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。本版特刊發(fā)一組報(bào)道，以饗讀者。
合肥：采購(gòu)人失信既會(huì)“留痕”又影響“預(yù)算”
本報(bào)訊 見(jiàn)習(xí)記者張舒慧報(bào)道 安徽省合肥市財(cái)政局等部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《合肥市政府采購(gòu)采購(gòu)人信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確信用記錄的運(yùn)用、采購(gòu)人失信行為的具體形式、信用評(píng)價(jià)的結(jié)果與修復(fù)，從而推進(jìn)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，采購(gòu)人一旦失信便會(huì)“留痕”還影響“預(yù)算”。
針對(duì)信用記錄的運(yùn)用，《暫行辦法》一方面提出采購(gòu)人有失信行為的，將推送至“安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)”“信用合肥”等網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)重失信行為記錄公示期限自作出認(rèn)定之日起半年；一般失信行為記錄公示期限自作出認(rèn)定之日起3個(gè)月。另一方面，對(duì)采購(gòu)人存在失信行為，情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的，由財(cái)政局作為部門(mén)預(yù)算綜合考評(píng)依據(jù)之一。對(duì)采購(gòu)人及其工作人員存在嚴(yán)重失信行為，涉嫌違紀(jì)的，依法追究違紀(jì)者責(zé)任。此外，《暫行辦法》還要求將采購(gòu)人信用記錄納入預(yù)算單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查和政府采購(gòu)工作考核，同時(shí)加大失信采購(gòu)人的監(jiān)督檢查力度和頻次，并將其列入監(jiān)督重點(diǎn)檢查范圍。
根據(jù)失信程度，《暫行辦法》將失信行為劃分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為兩個(gè)等級(jí)。嚴(yán)重失信行為共有24種，包括將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；未經(jīng)專家論證及監(jiān)管審核采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果等。一般失信行為共有6種，比如，未按照政府采購(gòu)合同約定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購(gòu)資金；未按政府采購(gòu)文件規(guī)定退還履約保證金；未按照規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收并及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的項(xiàng)目驗(yàn)收情況等。
在信用評(píng)價(jià)的結(jié)果與修復(fù)方面，《暫行辦法》規(guī)定采購(gòu)人嚴(yán)重失信行為、一般失信行為由合肥市財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定。采購(gòu)人對(duì)一般失信行為有異議的，可以向失信行為認(rèn)定部門(mén)提交復(fù)核申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。記者發(fā)現(xiàn)，《暫行辦法》還專門(mén)提出了信用修復(fù)條款。失信行為在記錄公示期內(nèi)，采購(gòu)人公開(kāi)作出信用修復(fù)承諾，并向失信行為認(rèn)定部門(mén)報(bào)送整改材料、提請(qǐng)修復(fù)信用的，經(jīng)失信行為認(rèn)定部門(mén)核實(shí)，可以從網(wǎng)站撤下公示信息。擬修復(fù)信用的，一般失信行為的記錄公示期不得少于1個(gè)月，且修復(fù)前該采購(gòu)人在記錄公示期內(nèi)不得有其他失信行為。
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