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《中小企業(yè)聲明函》未公布被質(zhì)疑

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文）自2021年1月施行以來，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)因?qū)φ呃斫獠煌?，把握不?zhǔn)，造成在中標(biāo)結(jié)果公告時(shí)，沒有一并公開供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在涉及家具采購項(xiàng)目的6則投訴處理結(jié)果公告中，黑龍江省森林消防總隊(duì)機(jī)關(guān)及應(yīng)急通信與車輛勤務(wù)大隊(duì)辦公家具采購?項(xiàng)目（2021-AL-007），就因中標(biāo)結(jié)果公告未公開中標(biāo)供應(yīng)商哈爾濱科諾公司的《中小企業(yè)聲明函》而被投訴。
《政府采購信息》報(bào)記者查詢?cè)擁?xiàng)目中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，公告內(nèi)容包含了采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱和中標(biāo)金額，中標(biāo)公告期限及評(píng)審專家名單。但是，中標(biāo)供應(yīng)商哈爾濱科諾公司的《中小企業(yè)聲明函》卻未在公告中公開。
按照46號(hào)文第十三條規(guī)定，中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開，其目的就是利用供應(yīng)商的同行關(guān)系監(jiān)督供應(yīng)商誠信響應(yīng)，如采購代理機(jī)構(gòu)未公開，其他參與的供應(yīng)商有權(quán)就此提出質(zhì)疑。
財(cái)政部在《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問答》中明確提出，符合46號(hào)文規(guī)定條件的供應(yīng)商，只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策。
然而，無論是從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度考慮，還是為了避免后續(xù)引起質(zhì)疑投訴，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家都應(yīng)認(rèn)真核對(duì)供應(yīng)商中小企業(yè)聲明函中所聲明的標(biāo)的名稱、所屬行業(yè)、制造商、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額及企業(yè)類型等內(nèi)容，對(duì)于含義不明確、前后矛盾或者有明顯錯(cuò)誤的內(nèi)容，及時(shí)提醒評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。
作為供應(yīng)商也需主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)46號(hào)文，仔細(xì)研讀采購文件提供的格式條款，對(duì)于采購文件中不明確、不確定或拿不準(zhǔn)的條款，充分利用好詢問的權(quán)利，積極與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)溝通交流，以便準(zhǔn)確理解采購文件對(duì)應(yīng)的內(nèi)容及要求，切忌按照“慣性思維”編制投標(biāo)文件。
值得注意的是，當(dāng)采購代理機(jī)構(gòu)接到其他供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)、成交供應(yīng)商《中小企業(yè)聲明函》弄虛作假的質(zhì)疑時(shí)，代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑需根據(jù)采購活動(dòng)中獲取的全部材料書面審查做出，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑，并告知其可以采取進(jìn)一步的投訴救濟(jì)。
在該則投訴處理結(jié)果公告文末可以看到，財(cái)政部責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)就未依法發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的問題限期整改，而該項(xiàng)目也于2021年6月進(jìn)行了二次招標(biāo)。