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如何認定中標產(chǎn)品是否侵犯專利權(quán)?

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2022年01月13日 08:35

如何認定中標產(chǎn)品是否侵犯專利權(quán)?


關(guān)鍵詞

中標產(chǎn)品;專利;質(zhì)疑

案例回放

專利

?某采購代理機構(gòu)采用競爭性談判方式,組織實施一個輸油管線檢測服務采購項目。成交公告發(fā)布后,排名第三的供應商B公司提出質(zhì)疑:該項目競爭性談判文件服務要求一覽表中質(zhì)量技術(shù)標準要求“全管線應力水平測試,確定應力集中點及異常點”及“管道使用評價報告(包括管道應力測試報告、剩余強度評價報告、超標缺陷安全判定報告、剩余壽命報告等)。為應力水平檢測內(nèi)容。B公司是《非接觸式管道磁檢測方法》發(fā)明專利技術(shù)擁有者,具有發(fā)明專號,該專利技術(shù)是針對管道進行內(nèi)腐蝕和應力水平測試,并確定應力集中點和異常點的專業(yè)檢測技術(shù)。并未授權(quán)中標供應商A公司應用該技術(shù)。故B公司認為A公司不具有履行“全管線應力水平測試”的資格,涉嫌專利技術(shù)侵權(quán)。

A公司答復說,金屬磁記憶檢測方法最早是由俄羅斯專家研發(fā)并推廣的,該方法在檢測理論和實際應用上已有25年以上的發(fā)展歷史;基于金屬磁記憶檢測法的非接觸式磁檢測埋地鋼鐵管道技術(shù)始于2000年左右。該公司擬采用的非接觸式磁檢測方法完全滿足招標文件中對于“全管線應力水平測試”的相關(guān)要求,不涉及專利技術(shù)侵犯。

問題引出

供應商認為投標產(chǎn)品侵犯專利,采購代理機構(gòu)該怎樣認定?

專家點評

專利權(quán),是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨占實施的權(quán)利,是知識產(chǎn)權(quán)的一種。專利權(quán)具有獨占性、時間性和地域性的法律特征。

案例中,招標文件也沒有規(guī)定必須使用B公司的專利技術(shù),技術(shù)專利是有年限的,而且A公司舉例說明其今后使用的是俄羅斯的技術(shù),并非是采用B公司的專利產(chǎn)品。同時,B公司質(zhì)疑A公司今后可能會使用其公司的技術(shù),并不代表A公司現(xiàn)在已經(jīng)使用,所以更難以認定A公司侵權(quán)。

在廣東高木律師事務所主任楊志堅看來,質(zhì)疑投訴是供應商的權(quán)利,是否有效質(zhì)疑,則是另一回事。如果中標產(chǎn)品侵犯其他供應商的專利權(quán),則應是其與未中標人之間的糾紛,該種情形是否屬實,是否影響到采購結(jié)果,則是政府采購法規(guī)范的范圍。另外,實操中,這種專利侵權(quán)的事實認定,一般是以法院的判決或行政機關(guān)的裁定為準,僅是一方主張侵權(quán),作為專家或采購人或代理機構(gòu)在處理質(zhì)疑時,很難直接認定侵權(quán)的。

對此,海南昌宇律師事務所律師馬苗苗也表示,B供應商可以選擇在法定期限內(nèi)質(zhì)疑或者可以請求管理專利工作的部門處理或者直接訴訟。但若選擇質(zhì)疑的方式維權(quán),由于質(zhì)疑事項過于專業(yè),多數(shù)采購代理機構(gòu)不具備相應的能力作出答復,可能會出現(xiàn)未在法定期限內(nèi)作出答復的情形,此時要求代理機構(gòu)在法定期限內(nèi)作出專業(yè)的答復也有點強人所難。故,采購代理機構(gòu)和采購人如遇此專業(yè)質(zhì)疑事項,可根據(jù)項目實際情況作出初步答復,供應商對質(zhì)疑答復不服,可繼續(xù)行使投訴的權(quán)利,屆時財政部門處理投訴時可根據(jù)實際情況決定是否尋求專業(yè)部門進行協(xié)助。

法規(guī)鏈接

《專利法》

第十一條 發(fā)明和實用新型專利權(quán)被授予后,除本法另有規(guī)定的以外,任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實施其專利,即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品,或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。

外觀設計專利權(quán)被授予后,任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實施其專利,即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設計專利產(chǎn)品。

第六十五條 未經(jīng)專利權(quán)人許可,實施其專利,即侵犯其專利權(quán),引起糾紛的,由當事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴,也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時,認定侵權(quán)行為成立的,可以責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為,當事人不服的,可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴;侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的,管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求,可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解;調(diào)解不成的,當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)

第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

 山佳 

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