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四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)違法典型案例的通報(bào)
為營(yíng)造健康有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域各方主體法律意識(shí)，充分發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將違反政府采購(gòu)法律規(guī)定的典型案例予以通報(bào)。
違法情形一：為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的串通行為
（一）2019年眉山市殯儀館殯儀禮儀服務(wù)采購(gòu)中，眉山市圓滿人生殯儀服務(wù)有限公司與其他公司惡意串通謀取成交，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交之情形。2021年2月，眉山市財(cái)政局對(duì)眉山市圓滿人生殯儀服務(wù)有限公司作出罰款29000元，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（二）2021年廣安市文化廣播電視和旅游局《廣安紅色旅游勝地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃方案（2021—2025年）》編制服務(wù)第三次采購(gòu)中，綿陽(yáng)駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司、四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司投標(biāo)響應(yīng)，綿陽(yáng)駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司響應(yīng)文件中的服務(wù)方案落款為“四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司項(xiàng)目編制組”。綿陽(yáng)駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司確認(rèn)的送達(dá)地址與四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司響應(yīng)文件中所留地址完全一致。前述兩家公司相互串通，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第一款之規(guī)定。2021年12月，廣安市財(cái)政局對(duì)綿陽(yáng)駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司、四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司分別作出罰款2500元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（三）2021年國(guó)道245線貝雷梁橋租賃服務(wù)采購(gòu)中，武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部、雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站、武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部遞交的響應(yīng)文件均由武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部制作，武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部響應(yīng)文件中《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》承諾武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部為中小企業(yè)，雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站響應(yīng)文件中提供了武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部信用查詢截圖。前述四家供應(yīng)商相互串通，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第一款之規(guī)定。
四川府通管業(yè)有限公司、四川寧嶺科技有限公司響應(yīng)文件電子文檔“詳細(xì)信息”中文件的標(biāo)題、創(chuàng)建內(nèi)容的時(shí)間、最后一次打印時(shí)間等信息均相同，遞交的響應(yīng)文件為同一文件進(jìn)行修改制作，并且載明的技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式為同一人。前述供應(yīng)商相互串通，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第一款之規(guī)定。
2021年9月，夾江縣財(cái)政局對(duì)武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部、雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站、武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、四川府通管業(yè)有限公司與四川寧嶺科技有限公司分別作出罰款2250元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
違法情形二：未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同
2020年井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院彩超等醫(yī)療設(shè)備一批項(xiàng)目第二次采購(gòu)中，井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和成交供應(yīng)商成都悅凱生物技術(shù)有限公司簽訂的政府采購(gòu)合同，未體現(xiàn)成都悅凱生物技術(shù)有限公司響應(yīng)的無(wú)條件更換新設(shè)備的情形、保修期后終身維修、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人員名單等內(nèi)容，且售后響應(yīng)時(shí)間和維修時(shí)間與采購(gòu)文件要求不一致。井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十六條之規(guī)定。2021年11月，井研縣財(cái)政局對(duì)井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作出限期改正，給予警告的行政處罰。
違法情形三：中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同
（一）2019年四川省雅安市名山區(qū)人民醫(yī)院老年病科建設(shè)等醫(yī)療設(shè)備和CT維保服務(wù)采購(gòu)中，成都冀泰醫(yī)療器械有限公司因與合作生產(chǎn)廠商取消合作，其他生產(chǎn)廠商報(bào)價(jià)均高于中標(biāo)價(jià)格而無(wú)法承接該項(xiàng)目，放棄中標(biāo)資格，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的情形。2021年11月，雅安市名山區(qū)財(cái)政局對(duì)成都冀泰醫(yī)療器械有限公司作出罰款1608元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（二）2021年會(huì)理縣衛(wèi)生健康局宣傳物品采購(gòu)中，上蔡縣寶諾印刷品有限公司以其無(wú)法按照采購(gòu)文件要求的交貨時(shí)間供貨到采購(gòu)人指定地點(diǎn)為由，放棄成交資格，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同之情形。2021年9月，會(huì)理縣財(cái)政局對(duì)上蔡縣寶諾印刷品有限公司作出罰款2750元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
違法行為四：達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)施政府采購(gòu)
2014-2021年，雅安市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)與四川有限廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司雅安分公司連續(xù)多次簽訂雅安市網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及中心機(jī)房租賃合同，每年項(xiàng)目預(yù)算金額79.98萬(wàn)元，均超過(guò)當(dāng)年政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照法定方式實(shí)施政府采購(gòu)，但未實(shí)施政府采購(gòu)。雅安市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的未依照政府采購(gòu)法和條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)的情形。2021年12月，雅安市財(cái)政局對(duì)雅安市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)作出責(zé)令限期改正，給予警告，罰款10000元的行政處罰。
違法行為五：供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交
（一）2019年宜賓學(xué)院臨港校區(qū)實(shí)驗(yàn)室第三包采購(gòu)中，四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心投標(biāo)文件提供的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2017SR354890）、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2017SR190105）、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2016SR077581）、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2014SR087193）、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2011SR046124）、《貨物買賣合同》（SYZB-2018-公招-10-5#）、《中標(biāo)通知書》(CCTC-ZB1501885HWSC/02)、《重慶大學(xué)物理探索科技館（能源館）設(shè)備招標(biāo)結(jié)果公示》、《購(gòu)貨合同》（CD2018-KJ-170）、《重慶大學(xué)物理探索科技館（能源館）合同設(shè)備清單》均為虛假材料，四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，四川省財(cái)政廳對(duì)四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心作出罰款25900元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（二）2019年四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局省直機(jī)關(guān)2019年度公務(wù)用車配備更新第三包采購(gòu)中，四川省申川汽車銷售服務(wù)有限公司在投標(biāo)文件《中小企業(yè)聲明函》中聲明其為微型企業(yè)，并享受了價(jià)格扣除，該公司實(shí)際為中型企業(yè)，其行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年11月，四川省財(cái)政廳對(duì)四川省申川汽車銷售服務(wù)有限公司作出罰款10472.5元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（三）2019年川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維保服務(wù)第八包采購(gòu)中，四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司投標(biāo)文件提供的北京中物聯(lián)聯(lián)合認(rèn)證中心頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和由北京世標(biāo)認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的ISO13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書均系虛假，四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，四川省財(cái)政廳對(duì)四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司作出罰款8360元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（四）2020年四川省廣元中學(xué)智慧教育設(shè)備采購(gòu)中，四川萬(wàn)縱信息技術(shù)有限公司投標(biāo)文件提供的與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司廣元分公司簽訂的《購(gòu)銷合同》系虛假材料，四川萬(wàn)縱信息技術(shù)有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，廣元市財(cái)政局對(duì)四川萬(wàn)縱信息技術(shù)有限公司作出罰款43466.8元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（五）2021年瀘州兩江新城建設(shè)管理委員會(huì)南、北濱公園維護(hù)服務(wù)采購(gòu)中，四川南亨建筑工程有限公司提供的北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的“ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證”“ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”“ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”證書系虛假材料，四川南亨建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年10月，瀘州市財(cái)政局對(duì)四川南亨建筑工程有限公司作出罰款63144元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（六）2021年四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院五軸聯(lián)動(dòng)加工中心采購(gòu)中，成都嘉言信合科技有限公司提供了其與深圳市合利來(lái)科技有限公司簽訂的《購(gòu)銷合同》、與余姚市神馬教儀成套有限公司簽訂的《購(gòu)銷合同》、驗(yàn)收人為余姚市神馬教儀成套有限公司的《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與西安開元電子實(shí)業(yè)有限公司簽訂的《購(gòu)銷合同》、經(jīng)西安開元電子實(shí)業(yè)有限公司蓋章確認(rèn)的《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與上海頂邦教育設(shè)備制造有限公司簽訂的《購(gòu)銷合同》、經(jīng)上海頂邦教育設(shè)備制造有限公司蓋章確認(rèn)的《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》參與投標(biāo)，前述材料均系偽造，成都嘉言信合科技有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年11月，四川省財(cái)政廳對(duì)成都嘉言信合科技有限公司作出罰款29300元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
（七）2021年川北醫(yī)學(xué)院（高坪、順慶校區(qū)）電力增容及線路改造工程政府采購(gòu)中，四川久祿建筑工程有限公司在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》顯示許可類別等級(jí)為“三級(jí)承裝、三級(jí)承修、三級(jí)承試資質(zhì)”，該公司實(shí)際具有的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》許可類別等級(jí)為“四級(jí)承裝類、四級(jí)承修類、四級(jí)承試類”，四川久祿建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取成交。2021年12月，四川省財(cái)政廳對(duì)四川久祿建筑工程有限公司作出罰款40925.53元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。