財建〔2022〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、交通運輸局：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好地發(fā)揮中央財政補貼對農(nóng)村客運（含農(nóng)村道路客運、島際和農(nóng)村水路客運，下同）和出租車、城市公共交通等城市交通領(lǐng)域的引導作用，從2021年起，對農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策作出調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
按照習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設的重要指示精神以及黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，以提升農(nóng)村客運普遍服務能力、促進農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、維護出租車行業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、落實節(jié)能減排任務為目標，按照明確責任、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、平穩(wěn)推進的原則，促進農(nóng)村客運、出租車、城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）政策平穩(wěn)過渡，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新一輪農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策突出“四個不變”，即：補貼資金轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)不變，繼續(xù)通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達，由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運、出租車行業(yè)發(fā)展；補貼總量不變；費改稅補貼基數(shù)不變，按現(xiàn)行基數(shù)下達各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含兵團，以下統(tǒng)稱省）；五年一個政策周期不變。唯一變化的是對漲價補貼部分作適當調(diào)整，主要是根據(jù)各省農(nóng)村客運運營、公共服務領(lǐng)域車輛電動化推廣情況對各省補貼資金額度進行微調(diào)。
?。ǘ┩怀鲋С种攸c，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。費改稅補貼部分繼續(xù)直接發(fā)放給農(nóng)村客運經(jīng)營者和出租車司機。漲價補貼部分由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運和出租車行業(yè)發(fā)展，其中：農(nóng)村客運漲價補貼主要用于支持農(nóng)村客運發(fā)展，出租車漲價補貼主要用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。農(nóng)村客運油價補貼調(diào)整為農(nóng)村客運補貼資金，出租車油價補貼調(diào)整為城市交通發(fā)展獎勵資金。
?。ㄈ娀冃гu價，提高資金使用效益。財政部、交通運輸部等部門根據(jù)各省農(nóng)村客運運營、公共服務領(lǐng)域車輛電動化推廣等任務完成情況，從“十四五”時期開始，五年一考核，考核結(jié)果與財政資金安排掛鉤，并對各省下一個政策周期漲價補貼額度進行調(diào)整。其中：農(nóng)村客運補貼主要考核運營效率、通達情況、服務質(zhì)量、安全運營、主體責任等指標；城市交通發(fā)展獎勵主要考核城市交通發(fā)展情況，重點是出租車行業(yè)穩(wěn)定情況、城市交通領(lǐng)域新能源汽車替代比例等。另外，財政部會同交通運輸部適時對上述補貼政策實施后評價，將評價結(jié)果作為優(yōu)化預算安排、調(diào)整完善政策的重要依據(jù)。
?。ㄋ模簩嵉胤截熑危∪晟乒ぷ鳈C制。各省繼續(xù)落實“省長負責制”，壓實地方主體責任，健全完善政府主導、部門配合的工作機制。各省級財政部門、交通運輸部門要會同有關(guān)部門細化實施方案，制定本地區(qū)具體管理辦法，加強和規(guī)范資金管理，每年開展績效自評。各級財政、交通運輸部門要做好補貼政策的宣傳引導工作，突出政策導向，營造良好的輿論環(huán)境。
三、“十四五”期間補貼安排
?。ㄒ唬笆奈濉逼陂g各省農(nóng)村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金年度補貼基數(shù)根據(jù)“十三五”時期農(nóng)村客運運營、公共服務領(lǐng)域車輛電動化推廣考核情況確定。
?。ǘ笆奈濉逼陂g各省城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼中的30%由各地用于支持出租車加快電動化，70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。同時，各省從當?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎勵資金中，給予本省國家公交都市建設示范城市每城市每年500萬元專項獎勵資金，給予本省綠色貨運配送示范城市每城市每年300萬元專項獎勵資金，用于支持示范創(chuàng)建工作。
?。ㄈ笆奈濉逼陂g農(nóng)村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金相關(guān)考核辦法另行制定。
?。ㄋ模?020年農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策延用2015-2019年的補貼政策，其中漲價補貼以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，由地方統(tǒng)籌部分不低于60%，用于公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運補貼、水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
財政部 交通運輸部