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2021電梯采購(gòu)?fù)对V這4類問(wèn)題成重災(zāi)區(qū)，勿再犯！
2021年，財(cái)政部共發(fā)布228則政府采購(gòu)?信息公告（第一千二百五十八號(hào)——第一千四百八十六號(hào)）。其中，涉及電梯采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)信息公告共4則，分別為財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告第一千三百八十號(hào)、第一千四百號(hào)、第一千四百零一號(hào)和第一千四百四十一號(hào)。
在電梯采購(gòu)活動(dòng)中存在哪些問(wèn)題？電梯采購(gòu)怎樣才能做到依法合規(guī)？
?《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者梳理2021年財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告發(fā)現(xiàn)，在涉及電梯采購(gòu)項(xiàng)目的4則公告中，包含2則投訴處理結(jié)果公告和2則行政處罰結(jié)果公告。
在2則涉及電梯采購(gòu)項(xiàng)目的投訴處理結(jié)果公告中，1則是SXFJD項(xiàng)目電梯采購(gòu)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，投訴事項(xiàng)與供應(yīng)商資格條件設(shè)置不合法，及招標(biāo)文件評(píng)分因素設(shè)置不合理有關(guān)。具體投訴事項(xiàng)為電梯屬于特種設(shè)備，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置特定的資格條件而未設(shè)置，且將第一次招標(biāo)公告的資格要求設(shè)置為第二次招標(biāo)文件的評(píng)審因素；招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)審因素不合理。
針對(duì)上述投訴事項(xiàng)，財(cái)政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴處理結(jié)果公告的投訴事項(xiàng)部分成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就未依法編制招標(biāo)文件等問(wèn)題限期改正。
另1則是3號(hào)學(xué)生公寓電梯采購(gòu)項(xiàng)目，投訴事項(xiàng)也與招標(biāo)文件評(píng)分因素設(shè)置有關(guān)。具體投訴事項(xiàng)為招標(biāo)文件評(píng)審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇；招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對(duì)應(yīng)；招標(biāo)文件評(píng)審因素具有傾向性。
針對(duì)上述投訴事項(xiàng)，財(cái)政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴處理結(jié)果公告的投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題限期改正。
從投訴事項(xiàng)來(lái)看，主要分四類，一是電梯屬于特種設(shè)備，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件未設(shè)置特定的資格條件，并且將資格要求設(shè)置為評(píng)審因素。二是招標(biāo)文件編制存在不規(guī)范的問(wèn)題。三是采購(gòu)文件以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；四是招標(biāo)文件中設(shè)置的評(píng)審因素不合理。
在涉及電梯采購(gòu)項(xiàng)目的4則財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告中，包含2則行政處罰結(jié)果公告。均為財(cái)政部在依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投訴處理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其做出行政處罰。
2則行政處罰公告均出自同一個(gè)項(xiàng)目，即3號(hào)學(xué)生公寓電梯采購(gòu)項(xiàng)目。主要存在的違法違規(guī)情形是，招標(biāo)文件存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。對(duì)此，財(cái)政部依法做出行政處罰，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人東北林業(yè)大學(xué)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司均作出警告的行政處罰。
通過(guò)查詢了解到，該項(xiàng)目預(yù)算金額280萬(wàn)元，采購(gòu)7部電梯。黑龍江電梯廠有限公司以276.8萬(wàn)元中標(biāo)。
翻閱招標(biāo)文件，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，招標(biāo)文件在評(píng)分因素設(shè)置中，其中部件進(jìn)口先進(jìn)性分值設(shè)置為20分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：
1、控制柜主板與所投電梯同品牌且品牌國(guó)原裝進(jìn)口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
2、控制柜變頻器與所投電梯同品牌且品牌國(guó)原裝進(jìn)口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
3、安全鉗與所投電梯同品牌進(jìn)口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
4、限速器與所投電梯同品牌進(jìn)口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分。
以上各項(xiàng)分值，須提供所投部件廠家相關(guān)證明（進(jìn)口部件以曾經(jīng)進(jìn)口海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件，并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準(zhǔn)計(jì)分，否則不得分。）。
針對(duì)投訴事項(xiàng)，財(cái)政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題限期改正。
此前，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪和調(diào)研30多家電梯企業(yè)、電梯行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、行業(yè)監(jiān)管部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們均表示，在電梯招標(biāo)文件中?？吹诫娞莶考放圃b進(jìn)口的要求，并將其作為加分項(xiàng)。目前，大多是人為設(shè)置的三大部件或者五大部件同品牌進(jìn)口件的門檻，這樣的設(shè)置顯然不合理。
“現(xiàn)在，財(cái)政部明確將電梯部件同品牌原裝進(jìn)口作為加分項(xiàng)，屬于對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更大大提振國(guó)產(chǎn)品牌士氣，助力國(guó)產(chǎn)品牌高質(zhì)量發(fā)展?！闭憬菀患译娞萜髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，困擾了他們多年的問(wèn)題終于得到解決了，為財(cái)政部點(diǎn)贊。