問(wèn)題一：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心常年法律顧問(wèn)張雷鋒律師表示，招標(biāo)文件將業(yè)績(jī)作為評(píng)分項(xiàng)，要關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)：一是要與采購(gòu)需求和合同履行相適應(yīng)；二是不能指定特定行政區(qū)域、特定行業(yè)；三是不能限定供應(yīng)商規(guī)模條件。
首先，招標(biāo)文件顯示，該植樹(shù)造林項(xiàng)目要求供應(yīng)商提供苗木及苗木運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)等，并不需要獲得“省優(yōu)”“市優(yōu)”獎(jiǎng)項(xiàng)，與采購(gòu)需求不相符；其次，如果將“省優(yōu)”“市優(yōu)”作為評(píng)分項(xiàng)，一定要體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，不能指定某特定行政區(qū)域；第三，在本案例中，最關(guān)鍵的是“園林施工獎(jiǎng)項(xiàng)”涉嫌指定特定行業(yè)。
所以，該業(yè)績(jī)要求違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第四項(xiàng)之規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條之規(guī)定，任何政府采購(gòu)項(xiàng)目均不得以特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。這條規(guī)定的目的在于落實(shí)《政府采購(gòu)法》第五條“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)”之規(guī)定，防止形成區(qū)域壟斷。
業(yè)內(nèi)專家表示，W獎(jiǎng)是該省特有的獎(jiǎng)項(xiàng)，指定了特定行政區(qū)域；且園林施工獎(jiǎng)項(xiàng)“市優(yōu)”并不具有普遍性，一些地區(qū)并未設(shè)置該獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。該專家建議將該條改為“承接過(guò)類似本項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)績(jī)的，每提供一個(gè)業(yè)績(jī)得幾分。本項(xiàng)最高得幾分。”
問(wèn)題二：泰州市公共資源交易中心政府采購(gòu)科嚴(yán)偉表示，制造商的業(yè)績(jī)可以作為評(píng)分因素，但是不能規(guī)定業(yè)績(jī)的特定金額，也不得以特定地區(qū)和行業(yè)的業(yè)績(jī)作為評(píng)分因素。一般表述為類似，例如：“投標(biāo)人提供類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，有一個(gè)得×分，最多得×分?！绷硗?，根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十八條：“業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過(guò)2個(gè)，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求?！?/P>