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如何理解“特定業(yè)績不得作為評審因素”？國庫司這5個答復很經(jīng)典 

要求“政府采購”業(yè)績得分、“非政府采購”業(yè)績不得分是否合理？“省級業(yè)績”“市級業(yè)績”“縣級業(yè)績”能否作為評審因素？……財政部國庫司的這五個答復值得一看。
1.評審因素“類似項目業(yè)績，要求有“政府采購”的業(yè)績的得分，而“非政府采購”的業(yè)績不得分”這樣的評審因素是否合理？
答復：在評審因素中限定“政府采購業(yè)績”得分、“非政府采購業(yè)績”不得分的做法不合理。在評審因素中限定“政府采購業(yè)績”得分、“非政府采購業(yè)績”不得分的做法，在考察企業(yè)的履約能力方面存在不盡公平的問題。
2.在進行醫(yī)院、高校物業(yè)政府采購時，能否將醫(yī)院、高校物業(yè)業(yè)績作為類似業(yè)績？該類業(yè)績算不算特定行業(yè)業(yè)績？
答復：政府采購法實施條例第二十條規(guī)定，采購人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標、成交條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。但對上述規(guī)定的理解和適用，應(yīng)當根據(jù)具體項目特點予以區(qū)別對待。采購人可以從項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要，對供應(yīng)商提出業(yè)績要求作為資格條件或者評審加分標準。如醫(yī)療機構(gòu)物業(yè)服務(wù)一般包括醫(yī)療污染物處理，可以要求供應(yīng)商提供類似醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的業(yè)績，但必須保證一定數(shù)量潛在供應(yīng)商具有類似業(yè)績，以確保采購項目的競爭性。
3.招標文件評標辦法中業(yè)績評審因素設(shè)置為“投標人近三年具有省級或部級業(yè)績得5分；市級業(yè)績得3分，縣級業(yè)績得1分”是否屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商？
答復：評審因素應(yīng)與投標人提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，且不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。留言所述“省級或部級業(yè)績”“市級業(yè)績”“縣級業(yè)績”不宜作為評審因素。
4.本項目需完成與相關(guān)單位（應(yīng)急、三防、消防、安監(jiān)、地震、國土、氣象、水利單位）應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的對接，那么是否可以在評分細則設(shè)置承接①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國土、⑦氣象、⑧水利部門的指揮中心建設(shè)項目同類業(yè)績?yōu)榧臃謼l件？①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國土、⑦氣象、⑧水利部門是屬于是眾多政府部門，政府采購主體包含各種行業(yè)，而并非一個特指“行業(yè)”？
答復：采購人可以根據(jù)采購項目特點和實際需求，要求供應(yīng)商具有全國性的非特定行業(yè)的類似業(yè)績、獎項作為加分條件。具體要求應(yīng)通過采購文件作出規(guī)定。
5.政府采購業(yè)績限定為財政部門簽訂的合同是否合規(guī)？如：企業(yè)完成的財政評審項目(概算評審、預(yù)算評審、招標控制價編制或?qū)徍?、已標價工程量清單編制或?qū)徍?、結(jié)算評審)業(yè)績優(yōu)者得15分；業(yè)績良者等 10分；業(yè)績一般得 5分。業(yè)績優(yōu)者即2017年1月1日-至今完成單項工程評審額在1億元及以上項目（包含1億元），有1個得 3分，最高得15分，并具備財政評審經(jīng)驗。業(yè)績良者即2017年1月1日-至今完成單項工程評審額在0.5億以上（含0.5億），有 1個得 2分，最高得 10分，并具備財政評審經(jīng)驗。業(yè)績一般者即2017年1月1日-至今完成單項工程評審額在0.5億元以下的項目，有 1個得1 分，最高得 5分，并具備財政評審經(jīng)驗。評分為業(yè)績優(yōu)者、業(yè)績良者、業(yè)績一般者三個檔，不兼得分，取三者最高值，即業(yè)績優(yōu)者最多得15分，業(yè)績良者最多得 10 分，業(yè)績一般者最多得 5分。注：標書內(nèi)有效業(yè)績?yōu)椋号c財政部門簽訂的合同或報告上有財政部門簽章的為有效業(yè)績，標書內(nèi)業(yè)績證明材料須有合同及報告的復印件并加蓋公章。
答復：如果采購項目屬于財政評估項目，要求供應(yīng)商提供財政部門合同業(yè)績是合理的。但是要求供應(yīng)商提供特定金額的項目業(yè)績不合理。