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評審專家；評審紀(jì)律；評審現(xiàn)場

?某石橋建設(shè)工程采購項目采用競爭性磋商采購方式，預(yù)算376.41096萬元。2020年3月31日為供應(yīng)商響應(yīng)文件遞交結(jié)束時間和響應(yīng)文件開啟時間。采購活動結(jié)束后，當(dāng)?shù)刎斦块T在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，1名A代理機構(gòu)人員全程在評標(biāo)室操作電腦，另1名人員頻繁出入評標(biāo)室。采購代理機構(gòu)A對此解釋稱 “因評審專家年齡偏大，在評審之前與我公司商議，派遣1名工作人員協(xié)助操作電腦，……并未參與文件的討論；另1名工作人員出入評標(biāo)室是協(xié)助解達(dá)（答）專家在評審過程中遇到的一些事宜”。財政部門通過查看視頻錄像資料發(fā)現(xiàn)，并不是所有專家的年齡都過于偏大；經(jīng)查看評審報告可知，除了磋商報告一頁是電子打印外，其他評審報告的資料均由專家手工填寫。

評審專家年紀(jì)大，采購代理機構(gòu)是否可以安排人員進(jìn)入評標(biāo)室?guī)椭浫朐u審報告？

天津市政府采購中心評標(biāo)部部長王永鋒認(rèn)為，《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）已明確規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀(jì)律及要求的行為，要依法嚴(yán)肅處理。本案例中，采購代理機構(gòu)以評審專家年紀(jì)大為由派人進(jìn)入評標(biāo)室?guī)椭浫朐u審報告，是違規(guī)的。

王永鋒還強調(diào)，評審專家也不能以年紀(jì)大為由提出類似要求，因為《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）明確規(guī)定評審專家應(yīng)當(dāng)不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作。因此，具備“能夠承擔(dān)評審工作”的身體健康條件是評審專家的應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，評審專家確因身體原因無法勝任評審工作的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家,或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進(jìn)行評審。王永鋒提醒，如果像本案例采購代理機構(gòu)所稱：派人進(jìn)入評標(biāo)室?guī)椭u審專家錄入評審報告，該人員勢必會和評審專家接觸、溝通，很難避免其影響評審專家獨立評審，另外其幫助錄入評審報告，也可能出現(xiàn)故意修改或者失誤造成錄入錯誤責(zé)任無法認(rèn)定的情況。因此不能以評審專家年紀(jì)大為由、派人進(jìn)入評標(biāo)室?guī)驮u審專家錄入評審報告。

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）

第六條　評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評審工作；

第十七條　出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家,或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作,妥善保存采購文件,依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進(jìn)行評審。

《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）

采購人、采購代理機構(gòu)要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀(jì)律及要求的行為，要依法嚴(yán)肅處理。

 張建芳