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內(nèi)蒙古公布第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果，哪家機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)最高？
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于2020年度第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核結(jié)果的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。
根據(jù)《通報(bào)》，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳組織開展的2020年度第三方機(jī)構(gòu)財(cái)政評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量考核工作，考核對(duì)象為參與開展2020年度財(cái)政支出重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的25家第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。最終，考核結(jié)果為“優(yōu)”的第三方機(jī)構(gòu)2個(gè)，結(jié)果為“良”的18個(gè)，結(jié)果為“中”的5個(gè)。本次考核結(jié)果將作為后續(xù)業(yè)務(wù)委托的重要參考因素，并抄送自治區(qū)各委辦廳局和各盟市財(cái)政部門，作為其委托第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。
《通報(bào)》還公布了本次考核工作中存在的七個(gè)問題：
（一）工作實(shí)施方案不夠完善。一是大部分第三方機(jī)構(gòu)工作方案完整性不足，存在未明確指標(biāo)體系框架、技術(shù)和后勤保障要素等問題，如內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。二是工作方案可操作性不強(qiáng)，對(duì)評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)方法、工作底稿、調(diào)查問卷、整體和專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分如何匯總等方面均未進(jìn)行詳細(xì)闡述，如內(nèi)蒙古和道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）。三是工作方案編制較為籠統(tǒng)，未依據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)制定，針對(duì)性不強(qiáng)，如內(nèi)蒙古和道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古國(guó)信正和會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。
（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理?？己税l(fā)現(xiàn)，部分第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、指標(biāo)權(quán)重分配不合理的情況，包括：指標(biāo)設(shè)計(jì)未與項(xiàng)目特點(diǎn)相結(jié)合，與被評(píng)價(jià)對(duì)象匹配度不足，如內(nèi)蒙古國(guó)信正和會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）；對(duì)于政府投資基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出等項(xiàng)目的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，套用項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，未根據(jù)項(xiàng)目資金特點(diǎn)細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；內(nèi)蒙古中燁會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司等第三方機(jī)構(gòu)所制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行細(xì)化，沒有明確具體評(píng)分規(guī)則；內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京中澤融信管理咨詢有限公司等第三方機(jī)構(gòu)設(shè)置的指標(biāo)權(quán)重分配不合理，無法體現(xiàn)項(xiàng)目或資金的特點(diǎn)以及投入側(cè)重點(diǎn)。
（三）文字表述不夠精準(zhǔn)。考核發(fā)現(xiàn)，各第三方機(jī)構(gòu)文字表達(dá)準(zhǔn)確性方面均有不同程度的不足，如：中誠(chéng)政融（北京）有限公司報(bào)告中出現(xiàn)錯(cuò)別字；內(nèi)蒙古亞嘉會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）評(píng)價(jià)報(bào)告標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、文件號(hào)使用不規(guī)范；天津津建工程造價(jià)咨詢有限公司報(bào)告用詞不準(zhǔn)，部分語(yǔ)句有歧義，語(yǔ)言表達(dá)不規(guī)范；內(nèi)蒙古華方會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、中財(cái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司報(bào)告表達(dá)前后不一致；內(nèi)蒙古和道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告存在口語(yǔ)化、語(yǔ)病或者邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
（四）分析不夠透徹。一是資金的來源及用途分析不夠清晰，如：內(nèi)蒙古正榮會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告未闡述各級(jí)資金分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，內(nèi)蒙古中燁會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告缺乏資金到位及投資進(jìn)度數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古永基聯(lián)華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告對(duì)于資金支出方向描述不足，內(nèi)蒙古華方會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告資金使用用途介紹不準(zhǔn)確等。二是分析嚴(yán)謹(jǐn)性和透徹性存在不足，如：內(nèi)蒙古中承會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告指標(biāo)分析不夠細(xì)化，表述空泛；內(nèi)蒙古中燁會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古國(guó)信正和會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告存在分析角度有局限性，未從項(xiàng)目整體層面進(jìn)行分析，分析不到位等問題。三是數(shù)據(jù)利用不夠充分，如：內(nèi)蒙古鑫方圓會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古中承會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告未充分結(jié)合圖表法、比較法等方式對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行組織整理和分析，并展現(xiàn)分析的結(jié)論；中財(cái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司報(bào)告數(shù)據(jù)挖掘有待深入，缺乏對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行總結(jié)和分析；內(nèi)蒙古銘德會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司報(bào)告缺少統(tǒng)計(jì)調(diào)查、歷年比較和橫向比較等。
（五）問題有效性不足。部分第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出的問題存在不同程度的不足，如：內(nèi)蒙古前沿投資咨詢有限公司、內(nèi)蒙古中承會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告僅陳述了問題的表現(xiàn)，未深度解讀問題引發(fā)的原因，對(duì)問題的剖析更偏向于解析說明，不夠深入；中財(cái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、內(nèi)蒙古和道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古中磊會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告對(duì)問題的歸納總結(jié)不到位，精準(zhǔn)提煉能力不足；天津津建工程造價(jià)咨詢有限公司報(bào)告提出的問題比較宏觀，針對(duì)性不強(qiáng)；內(nèi)蒙古中承會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古鑫方圓會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司報(bào)告提出的問題集中于審計(jì)合規(guī)性方面，績(jī)效比重過低等。
（六）建議可操作性不強(qiáng)。部分第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提出的建議操作性不強(qiáng)，如：內(nèi)蒙古和道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告提出的建議內(nèi)容較為寬泛，內(nèi)蒙古經(jīng)達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司報(bào)告提出的建議僅機(jī)械對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題，未著眼于后續(xù)工作的完成及政策效果的持續(xù)性方面，可操作性不強(qiáng)；內(nèi)蒙古中磊會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）報(bào)告提出的建議較為共性，與項(xiàng)目結(jié)合度不高；內(nèi)蒙古天園績(jī)效管理咨詢有限責(zé)任公司報(bào)告部分建議與報(bào)告內(nèi)容無銜接關(guān)系等。
（七）評(píng)價(jià)思路存在偏差。個(gè)別項(xiàng)目存在評(píng)價(jià)思路偏差的問題，如：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)整體價(jià)值取向有所偏差，影響了對(duì)基金績(jī)效結(jié)果分析的客觀性、科學(xué)性，也影響了部分建議的科學(xué)性、合理性，不符合基金市場(chǎng)化、獨(dú)立運(yùn)作的特點(diǎn)；自治區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)母牛凍精補(bǔ)貼、自治區(qū)畜禽糞污資源化利用等評(píng)價(jià)對(duì)象為全區(qū)的項(xiàng)目，僅以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的盟市、旗縣平均分作為全區(qū)總體得分，嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，未充分關(guān)注項(xiàng)目整體實(shí)施情況及配套資源配置的科學(xué)性與合理性。
《通報(bào)》對(duì)下一步工作提出了五點(diǎn)要求：一是精研政策，苦煉內(nèi)功。各第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)全面梳理匯總近年來預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策，全方位學(xué)習(xí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)理論，以更高站位、更寬視野領(lǐng)會(huì)預(yù)算績(jī)效管理改革的背景、重大意義、總體設(shè)計(jì)和主要思路。同時(shí)，定期組織專題學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)分享，加深對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解，明確績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和發(fā)力方向，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作能力。二是強(qiáng)化前期調(diào)研，提升方案編制質(zhì)量。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與委托方及被評(píng)價(jià)對(duì)象的溝通，在全面調(diào)研、了解被評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)情況和評(píng)價(jià)目的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定擬訂科學(xué)可行的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，進(jìn)一步提高方案編制的合理性、科學(xué)性、可行性。三是立足項(xiàng)目特點(diǎn)，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。準(zhǔn)確把握被評(píng)價(jià)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)思路等，制定可操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的工作方案，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力和實(shí)效性。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用與分析，提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。在獲取充分信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指標(biāo)分析，確保有充分的數(shù)據(jù)支撐評(píng)價(jià)結(jié)論和報(bào)告觀點(diǎn)，形成基本內(nèi)容完整、整體邏輯清晰、客觀事實(shí)準(zhǔn)確、分析結(jié)論深入的評(píng)價(jià)成果。五是強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，淡化審計(jì)思維。各第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，擺脫固有的審計(jì)思維，在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中突出績(jī)效理念，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，將審計(jì)思維與績(jī)效管理相結(jié)合，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)操能力。