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內(nèi)蒙古公布第三方機(jī)構(gòu)績效評價考核結(jié)果，哪家機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)最高？
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于2020年度第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)績效評價工作質(zhì)量考核結(jié)果的通報》（以下簡稱《通報》）。
根據(jù)《通報》，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳組織開展的2020年度第三方機(jī)構(gòu)財政評價項目質(zhì)量考核工作，考核對象為參與開展2020年度財政支出重點(diǎn)項目績效評價的25家第三方社會中介機(jī)構(gòu)。最終，考核結(jié)果為“優(yōu)”的第三方機(jī)構(gòu)2個，結(jié)果為“良”的18個，結(jié)果為“中”的5個。本次考核結(jié)果將作為后續(xù)業(yè)務(wù)委托的重要參考因素，并抄送自治區(qū)各委辦廳局和各盟市財政部門，作為其委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。
《通報》還公布了本次考核工作中存在的七個問題：
（一）工作實施方案不夠完善。一是大部分第三方機(jī)構(gòu)工作方案完整性不足，存在未明確指標(biāo)體系框架、技術(shù)和后勤保障要素等問題，如內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。二是工作方案可操作性不強(qiáng)，對評價思路、評價方法、工作底稿、調(diào)查問卷、整體和專項指標(biāo)評分如何匯總等方面均未進(jìn)行詳細(xì)闡述，如內(nèi)蒙古和道會計師事務(wù)所（普通合伙）。三是工作方案編制較為籠統(tǒng)，未依據(jù)被評價對象特點(diǎn)制定，針對性不強(qiáng)，如內(nèi)蒙古和道會計師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古國信正和會計師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會計師事務(wù)所等。
（二）指標(biāo)設(shè)計不盡合理?？己税l(fā)現(xiàn)，部分第三方機(jī)構(gòu)績效評價工作存在指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、指標(biāo)權(quán)重分配不合理的情況，包括：指標(biāo)設(shè)計未與項目特點(diǎn)相結(jié)合，與被評價對象匹配度不足，如內(nèi)蒙古國信正和會計師事務(wù)所（普通合伙）；對于政府投資基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等項目的指標(biāo)體系設(shè)計，套用項目支出績效評價的指標(biāo)體系，未根據(jù)項目資金特點(diǎn)細(xì)化績效評價指標(biāo)；內(nèi)蒙古中燁會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司等第三方機(jī)構(gòu)所制定的評分標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行細(xì)化，沒有明確具體評分規(guī)則；內(nèi)蒙古中證聯(lián)合會計師事務(wù)所、北京中澤融信管理咨詢有限公司等第三方機(jī)構(gòu)設(shè)置的指標(biāo)權(quán)重分配不合理，無法體現(xiàn)項目或資金的特點(diǎn)以及投入側(cè)重點(diǎn)。
（三）文字表述不夠精準(zhǔn)?？己税l(fā)現(xiàn)，各第三方機(jī)構(gòu)文字表達(dá)準(zhǔn)確性方面均有不同程度的不足，如：中誠政融（北京）有限公司報告中出現(xiàn)錯別字；內(nèi)蒙古亞嘉會計師事務(wù)所（普通合伙）評價報告標(biāo)點(diǎn)符號、文件號使用不規(guī)范；天津津建工程造價咨詢有限公司報告用詞不準(zhǔn)，部分語句有歧義，語言表達(dá)不規(guī)范；內(nèi)蒙古華方會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、中財會計師事務(wù)所有限公司報告表達(dá)前后不一致；內(nèi)蒙古和道會計師事務(wù)所（普通合伙）報告存在口語化、語病或者邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
（四）分析不夠透徹。一是資金的來源及用途分析不夠清晰，如：內(nèi)蒙古正榮會計師事務(wù)所（普通合伙）報告未闡述各級資金分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，內(nèi)蒙古中燁會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告缺乏資金到位及投資進(jìn)度數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古永基聯(lián)華會計師事務(wù)所（普通合伙）報告對于資金支出方向描述不足，內(nèi)蒙古華方會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告資金使用用途介紹不準(zhǔn)確等。二是分析嚴(yán)謹(jǐn)性和透徹性存在不足，如：內(nèi)蒙古中承會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告指標(biāo)分析不夠細(xì)化，表述空泛；內(nèi)蒙古中燁會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古國信正和會計師事務(wù)所（普通合伙）報告存在分析角度有局限性，未從項目整體層面進(jìn)行分析，分析不到位等問題。三是數(shù)據(jù)利用不夠充分，如：內(nèi)蒙古鑫方圓會計師事務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古中承會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告未充分結(jié)合圖表法、比較法等方式對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行組織整理和分析，并展現(xiàn)分析的結(jié)論；中財會計師事務(wù)所有限公司報告數(shù)據(jù)挖掘有待深入，缺乏對項目效益情況進(jìn)行總結(jié)和分析；內(nèi)蒙古銘德會計師事務(wù)所有限公司報告缺少統(tǒng)計調(diào)查、歷年比較和橫向比較等。
（五）問題有效性不足。部分第三方機(jī)構(gòu)績效評價報告指出的問題存在不同程度的不足，如：內(nèi)蒙古前沿投資咨詢有限公司、內(nèi)蒙古中承會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告僅陳述了問題的表現(xiàn)，未深度解讀問題引發(fā)的原因，對問題的剖析更偏向于解析說明，不夠深入；中財會計師事務(wù)所有限公司、內(nèi)蒙古和道會計師事務(wù)所（普通合伙）、內(nèi)蒙古中磊會計師事務(wù)所（普通合伙）報告對問題的歸納總結(jié)不到位，精準(zhǔn)提煉能力不足；天津津建工程造價咨詢有限公司報告提出的問題比較宏觀，針對性不強(qiáng)；內(nèi)蒙古中承會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古鑫方圓會計師事務(wù)有限公司報告提出的問題集中于審計合規(guī)性方面，績效比重過低等。
（六）建議可操作性不強(qiáng)。部分第三方機(jī)構(gòu)績效評價報告提出的建議操作性不強(qiáng)，如：內(nèi)蒙古和道會計師事務(wù)所（普通合伙）報告提出的建議內(nèi)容較為寬泛，內(nèi)蒙古經(jīng)達(dá)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司報告提出的建議僅機(jī)械對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題，未著眼于后續(xù)工作的完成及政策效果的持續(xù)性方面，可操作性不強(qiáng)；內(nèi)蒙古中磊會計師事務(wù)所（普通合伙）報告提出的建議較為共性，與項目結(jié)合度不高；內(nèi)蒙古天園績效管理咨詢有限責(zé)任公司報告部分建議與報告內(nèi)容無銜接關(guān)系等。
（七）評價思路存在偏差。個別項目存在評價思路偏差的問題，如：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金項目，評價整體價值取向有所偏差，影響了對基金績效結(jié)果分析的客觀性、科學(xué)性，也影響了部分建議的科學(xué)性、合理性，不符合基金市場化、獨(dú)立運(yùn)作的特點(diǎn)；自治區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)母牛凍精補(bǔ)貼、自治區(qū)畜禽糞污資源化利用等評價對象為全區(qū)的項目，僅以現(xiàn)場調(diào)研的盟市、旗縣平均分作為全區(qū)總體得分，嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，未充分關(guān)注項目整體實施情況及配套資源配置的科學(xué)性與合理性。
《通報》對下一步工作提出了五點(diǎn)要求：一是精研政策，苦煉內(nèi)功。各第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)全面梳理匯總近年來預(yù)算績效管理相關(guān)政策，全方位學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)理論，以更高站位、更寬視野領(lǐng)會預(yù)算績效管理改革的背景、重大意義、總體設(shè)計和主要思路。同時，定期組織專題學(xué)習(xí)和經(jīng)驗分享，加深對政策的認(rèn)識和理解，明確績效評價工作重點(diǎn)和發(fā)力方向，提高績效評價工作能力。二是強(qiáng)化前期調(diào)研，提升方案編制質(zhì)量。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與委托方及被評價對象的溝通，在全面調(diào)研、了解被評價對象相關(guān)情況和評價目的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定擬訂科學(xué)可行的預(yù)算績效評價實施方案，進(jìn)一步提高方案編制的合理性、科學(xué)性、可行性。三是立足項目特點(diǎn)，提升評價質(zhì)量。準(zhǔn)確把握被評價項目或?qū)ｍ椯Y金的特點(diǎn)，有針對性地確定指標(biāo)體系、評價方法、評價思路等，制定可操作性強(qiáng)、有針對性的工作方案，增強(qiáng)評價工作的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，提高績效評價的公信力和實效性。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用與分析，提高評價報告質(zhì)量。在獲取充分信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指標(biāo)分析，確保有充分的數(shù)據(jù)支撐評價結(jié)論和報告觀點(diǎn)，形成基本內(nèi)容完整、整體邏輯清晰、客觀事實準(zhǔn)確、分析結(jié)論深入的評價成果。五是強(qiáng)化績效意識，淡化審計思維。各第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)通過理論與實踐相結(jié)合的方式，擺脫固有的審計思維，在績效評價工作中突出績效理念，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，將審計思維與績效管理相結(jié)合，切實提高績效評價實操能力。