?問：競爭性磋商項目需要公布響應(yīng)文件中的報價嗎？

答：不需要。政府采購法律、法規(guī)并沒有明確對競爭性磋商采購方式進行類似公開招標中的唱標似的程序。磋商應(yīng)在嚴格保密的情況下進行，因此，供應(yīng)商的第二輪以及以后各輪的報價不公開。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第五條　采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響磋商過程和結(jié)果。

?問：競爭性磋商可以自動默認第一次報價為最終報價嗎？

競爭性磋商有多次報價的問題，現(xiàn)在電子遠程采購，經(jīng)常有投標人忘記二次或多次報價，或認為第一次報價就可以了，或經(jīng)過客觀分公示后惡意不報等問題，但根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)，必須經(jīng)過磋商過程，供應(yīng)商不得少于三家，特殊情況下，也必須滿足兩家，實行電子遠程采購以來，針對政府采購磋商方式，響應(yīng)供應(yīng)商數(shù)量不多，往往容易采購，可否磋商文件中約定，如果響應(yīng)供應(yīng)商最終報價不報，自動默認第一次報價為最終報價，降低采購失敗風(fēng)險？

答：不可以。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。否則，屬于違規(guī)操作。實行電子化采購的，特別是在疫情期間，外地供應(yīng)商不允許與磋商小組進行面對面磋商，大多公共資源交易中心已從技術(shù)層面解決了這個問題，在全程錄音、錄像的前提下，投標文件解密過程、磋商小組與各供應(yīng)商逐一磋商時，磋商小組要求參加磋商的供應(yīng)商對磋商文件的澄清，以及參加磋商供應(yīng)商提供最后報價，由工作人員與參加磋商的供應(yīng)商電話連線、現(xiàn)場傳真解決。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第二十一條。

問：競爭性磋商工程項目可以不進行第二輪報價嗎？

如果是工程項目采用競爭性磋商方式，最后一輪報價時是否需要提交相應(yīng)的工程量清單？

答：政府采購項目采用競爭性磋商采購方式，磋商小組必須與供應(yīng)商進行磋商，并進行第二輪或第三輪報價，報價次數(shù)與磋商輪次相一致，應(yīng)在磋商文件中明確磋商輪次和報價次數(shù)。最后一輪報價時要求供應(yīng)商同時提交相應(yīng)的工程量清單，難度較大，值得研究和探討。供應(yīng)商編制施工圖工程量清單需要一定的時間，預(yù)算員在磋商現(xiàn)場編制并提交工程量清單報價，不切合實際。部分項目、部分采購人、采購代理機構(gòu)采用的是：響應(yīng)文件、第一輪報價報的是工程量清單預(yù)算，最后一輪報價，僅對第一輪報價給出一個折扣率或新的不含工程量清單的總價。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十九條　磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。

?問：競爭性磋商技術(shù)服務(wù)、合同草案不變，可以不需要下一輪報價嗎？

答：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）文件對磋商結(jié)束前報價輪次沒有限制，但應(yīng)公平、機會均等。因此，競爭性磋商文件不需要規(guī)定報價輪次。磋商結(jié)束后，磋商小組要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。所以提交最后報價是《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）文件規(guī)定程序。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十一條。

問：第二輪磋商報價超過第一輪報價，屬于無效報價嗎？

答：磋商文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定報價規(guī)則，磋商文件沒有規(guī)定的不能認定無效報價。同時，磋商文件若規(guī)定“第二輪報價超過第一輪報價，按無效報價處理”，應(yīng)考慮實質(zhì)性變動對報價的影響。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十六條　磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。

第二十三條　經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。

問：工程項目競爭性磋商，最終報價高于首輪報價，有效嗎？

工程類競爭性磋商項目，有一家供應(yīng)商最終報價高于首輪報價，兩輪報價都未超過最高限價，磋商小組認為最終報價高于第一輪報價，此供應(yīng)商最終報價為無效報價。磋商小組的認定合法嗎？

答：法律、法規(guī)并沒有規(guī)定“供應(yīng)商在磋商過程中后一輪報價不得高于前一輪報價”。該供應(yīng)商可通過質(zhì)疑程序，主張自己的權(quán)利。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十九條、第二十三條。

問：二次報價后磋商文件前后報價描述不一致，可以繼續(xù)磋商嗎？

競爭性磋商經(jīng)過二次報價后，磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件前后報價的描述不一致時，可以要求各供應(yīng)商同意后進行第三次報價嗎？

答：磋商結(jié)束，供應(yīng)商提交最后報價后，不能再要求供應(yīng)商提交報價。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第二十一條。

問：競爭性磋商的最后報價到底需不需要公開？

答：未成交供應(yīng)商的最后報價不公開。

磋商在嚴格保密的情況下進行；成交供應(yīng)商確定后2 個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，成交結(jié)果公告第（四）款僅包括“成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額”，不包括其他未中標供應(yīng)商的最后報價。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第五條　采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。第二十九條成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）項目名稱和項目編號；（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；（四）主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求；（五）磋商小組成員名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。

?問：競爭性磋商采購最后報價均超預(yù)算，采購人愿意接受，怎么辦？

答：供應(yīng)商最終報價均超過預(yù)算（或最高限價），不論采購人能否支付、接受不接受，應(yīng)作終止采購處理。否則采購人或采購代理機構(gòu)都要承擔(dān)責(zé)任。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第六條　政府采購應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。

問：競爭性磋商的報價次數(shù)，有沒有規(guī)定呢？

答：競爭性磋商采購方式的報價次數(shù)，相關(guān)規(guī)定沒有明確，采購人可根據(jù)采購項目的復(fù)雜程度，事先確定磋商輪次，報價次數(shù)與磋商輪次相匹配，并在磋商文件中明確。一般是二次，項目復(fù)雜的可以三次。

基本建設(shè)工程采用競爭性磋商采購方式的，由于基本建設(shè)工程采用的是工程量清單報價，工程量清單項目較多，有些項目如：規(guī)費、稅收等項目是一個固定額，不允許打折，無法使用折扣率，在現(xiàn)場修改工程量報價有諸多困難。因此，基本建設(shè)工程采用競爭性磋商采購方式的，建議投標人只允許一次性報價，不得更改。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第二十一條　磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。