第四十條“有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?!?/DIV>
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/DIV>
3.《刑法》第二百二十三條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金”。
三、類型:在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件
負(fù)面行為:
某國家高速公路擴(kuò)容工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目,該項(xiàng)目采用電子招標(biāo)方式,在第一信封(商務(wù)和技術(shù)文件)開標(biāo)期間,某投標(biāo)人拒絕對其投標(biāo)文件進(jìn)行解密。該項(xiàng)目《招標(biāo)文件》約定,在開標(biāo)時(shí)因投標(biāo)人原因造成其加密投標(biāo)文件無法解密,視為撤銷文件。
相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件:
1.《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條“因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的,視為撤銷其投標(biāo)文件”。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。
3.《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第三十一條“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人不退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)候選人公示后,中標(biāo)候選人因自身原因撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人不得退還其投標(biāo)保證金”。
四、類型:中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不按規(guī)定繳納履約保證金
負(fù)面行為:
?1.巴中市南江縣某旅游環(huán)線工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人向第一中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書,但該中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),不愿簽訂承包合同。
2.涼山州雷波縣某通村路硬化工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,第一中標(biāo)候選人不按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金。
相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件:
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。
第四十六條“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款”。
3.《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十九條“投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外,省級交通運(yùn)輸主管部門還可以扣減其年度信用評價(jià)分?jǐn)?shù)或者降低年度信用評價(jià)等級”。
五、類型:轉(zhuǎn)包違法分包
負(fù)面行為:
1.樂山市某省道改造工程施工項(xiàng)目,中標(biāo)人將中標(biāo)施工標(biāo)段轉(zhuǎn)讓給個(gè)人實(shí)施,簽訂承包合同,約定由個(gè)人對該標(biāo)段實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,中標(biāo)人按工程結(jié)算價(jià)的1.2%收取管理費(fèi)。
2.某新建特許經(jīng)營高速公路工程項(xiàng)目,投資人自行組織實(shí)施建設(shè),承擔(dān)施工任務(wù)的投資人將某路基施工標(biāo)段進(jìn)行專業(yè)分包,但分包單位的施工資質(zhì)僅為公路工程施工總承包叁級。
相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件:
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓?!邮芊职娜藨?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包”。
第五十八條“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。
2.《關(guān)于規(guī)范特許經(jīng)營高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人自行建設(shè)有關(guān)事宜的通知》第四條“對設(shè)有資質(zhì)要求的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí),應(yīng)分包給具有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位(有關(guān)資質(zhì)要求詳見附件1)”。附件1:“高速公路路基工程施工需具備公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”。
3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條“違反本條例規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。”
六、類型:未按合同約定組織人員履約
負(fù)面行為:
1.雅安市雨城區(qū)某村道水毀恢復(fù)工程項(xiàng)目,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未按約定駐守工地,專職安全員、質(zhì)量員未到位,施工監(jiān)理合同約定人員未在崗,均未履行變更或請假手續(xù)。
2.廣元市某新建跨江大橋工程項(xiàng)目,合同約定人員未按要求履約,施工單位應(yīng)履約14人,實(shí)到6人,未到8人;施工監(jiān)理單位應(yīng)履約13人,實(shí)到6人,未到7人。
相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件:
1.《公路建設(shè)市場管理辦法》第二十八條“公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù):(一)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件;(二)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表,提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù);(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工,管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位,以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,做到文明施工和安全生產(chǎn);(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),健全監(jiān)理管理制度,保持監(jiān)理人員穩(wěn)定,確保對工程的有效監(jiān)理;
(五)設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,確保供貨質(zhì)量和時(shí)間,做好售后服務(wù)工作;(六)試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測,提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測資料。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。