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案例 | 信息化建設(shè)采購 Ｘ級工業(yè)設(shè)計中心能作為評分項嗎？ 關(guān)鍵詞 ?采購需求；認證稱號；等級證書 案例回放 某中學(xué)智慧校園項目建設(shè)采購項目，采購核心產(chǎn)品為：OLT核心設(shè)備、智慧黑板。2021年9月24日在政府采購網(wǎng)發(fā)布公開招標公告。投訴人于10月11日就招標文件提出書面質(zhì)疑，于11月2日提起投訴。 投訴人稱：評分細則中產(chǎn)品質(zhì)量要求“所投智慧黑板產(chǎn)品制造廠商獲得‘國家級工業(yè)設(shè)計中心’認定稱號的計3分；獲得‘省級工業(yè)設(shè)計中心’認定稱號的計2分；獲得‘市級工業(yè)設(shè)計中心’認定稱號的計1分?！?以及評分細則中產(chǎn)品質(zhì)量要求“所投高密度AP產(chǎn)品制造廠商獲得中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心頒發(fā)的信息安全風(fēng)險評估一級證書和信息安全應(yīng)急處理服務(wù)一級證書的計1分。每缺少一項，扣0.5分。”供應(yīng)商認為上述兩項規(guī)定與項目需求無關(guān)。 問題引出 1.國家級、省市級工業(yè)設(shè)計中心與項目需求有關(guān)嗎？ 2.信息安全服務(wù)資質(zhì)認證可以作為評分項嗎？ 專家點評 問題一：根據(jù)《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號）、《國家級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法（試行）》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕422號），國家級或省市級工業(yè)設(shè)計中心是指經(jīng)國家或省市級工業(yè)和信息化部門認定，工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力強、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出，發(fā)展水平居全國先進地位的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心或工業(yè)設(shè)計企業(yè)。國家鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心。 針對此項評審因素，業(yè)界專家、公職律師王周歡認為：采購人可以根據(jù)采購項目特點和采購需求設(shè)定商務(wù)、技術(shù)要求，設(shè)置評審因素。國家級或者省、市級工業(yè)設(shè)計中心認證，與企業(yè)產(chǎn)品先進性和質(zhì)量相關(guān)，與采購需求相關(guān)。采購人基于安全高效、教學(xué)更新等采購需求，將工業(yè)設(shè)計中心認證設(shè)置為評審因素，并無不當；認證由工信部門認定，具有較強的權(quán)威性；該項評分設(shè)置分檔計分，未發(fā)現(xiàn)存在對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇的情形。 問題二：信息安全服務(wù)資質(zhì)認證是評價信息安全服務(wù)方面的能力認證，認證依據(jù)為《信息安全服務(wù)規(guī)范》（2018），含信息安全風(fēng)險評估、信息安全應(yīng)急處理服務(wù)等八類認證，分三個級別，其中一級最高，三級最低。 山東某高校負責(zé)人認為，該項目為智慧校園建設(shè)，為一般信息化建設(shè)項目，僅將一級證書設(shè)定為評審因素，要求過高，且沒有對該項評審因素進行分檔計分。根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十四條第四款“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)”和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款“評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值”，該項評分設(shè)置存在一定的不合理。 法規(guī)鏈接 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號） 第五十五條 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。 評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。 評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。 ……
柏玲