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采購小故事：質(zhì)疑答復電話溝通好了就不會有投訴嗎？
?“我們給供應商打電話解釋了，供應商在電話里也說不需要書面回復了，還跑去財政部門投訴我們未在規(guī)定時限內(nèi)回復，也太坑人了！”某采購代理機構(gòu)工作人員小張近日向《政府采購信息》報記者抱怨道。這究竟是怎么回事呢？
小張向記者道出了事情的原委。原來，小張所在的代理機構(gòu)組織的一個政府采購項目，成交結(jié)果公告后，供應商A公司就本項目的評分標準提出質(zhì)疑：一是項目評分標準未量化，存在大量主觀評分情形；二是商務評分標準中證書帶有歧視性與指向性。接到A公司寄達的對本項目競爭性磋商采購文件的質(zhì)疑函后，小張所在的代理機構(gòu)進行了核實，發(fā)現(xiàn)A公司是以潛在供應商身份獲取磋商文件，但未參與本項目的采購活動。于是，小張及時致電A公司負責人進行溝通，并針對A公司對于評分標準中的質(zhì)疑內(nèi)容的設置依據(jù)進行了解釋。
針對第一項質(zhì)疑，小張向A公司負責人解釋稱，本項目是根據(jù)《政府采購法》及其實施條例、《政府采購需求管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等規(guī)定編制競爭性磋商采購文件。本項目每項評審標準均與采購需求相對應并對評分標準進行了相應的量化，同時明確了評分標準的具體內(nèi)容且相應分值控制在5分以內(nèi)。例如，實施方案（9分）：（1）根據(jù)供應商提供的質(zhì)量保證體系與措施（質(zhì)量控制方案）進行綜合評議（3分）。（2）根據(jù)供應商提供的工期保證體系與措施（工期控制、進度方案）進行綜合評議（3分）。（3）根據(jù)供應商提供的安全保證體系與措施（充分考慮制作、安裝過程中的安全因素，提出有效的安全措施保證）進行綜合評議（3分）。該項評分內(nèi)容已結(jié)合采購需求進行量化。
針對第二項質(zhì)疑，小張解釋說，因項目采購內(nèi)容主要為雕塑的采購，參照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的行業(yè)標準《城市雕塑工程技術(shù)規(guī)程》，為提升雕塑專業(yè)性、科學化、標準化的建設，故設置項目負責人具備《城市雕塑工程技術(shù)規(guī)程》培訓合格證書作為評分項。該評分項結(jié)合采購需求進行編制，不存在歧視性與指向性問題。
同時，小張也告訴A公司負責人，本項目已完成采購活動并已發(fā)布結(jié)果公告，且關(guān)于質(zhì)疑函中所提及的內(nèi)容在整個評審過程中，磋商小組成員不存在主觀評審差異過大的打分情況，且磋商小組成員均未對評審標準提出異議，評審按照磋商文件的規(guī)定進行。小張還提醒A公司負責人，評審結(jié)束后，未參加投標（響應）的供應商是無權(quán)提起質(zhì)疑的，因為其權(quán)益并沒有受到損害。
給A公司負責人作了詳細的解釋后，小張在電話中再三詢問A公司負責人，是否還需要書面進行回復，在A公司確認不需要書面回復后，小張公司郵寄退回了A公司質(zhì)疑函。結(jié)果沒過幾天，A公司就向財政部門提出投訴，說小張公司未在規(guī)定時限內(nèi)回復A公司提出的質(zhì)疑。
小張公司覺得很冤，于是向財政部門解釋了為什么沒有進行書面回復的原因，但財政部門認為，雖然小張與A公司負責人進行了電話溝通，但并未取得A公司撤消質(zhì)疑申請的書面確認材料，也未對A公司的質(zhì)疑內(nèi)容進行書面答復，因此A公司此項投訴成立，并責令小張所在的代理機構(gòu)限期整改，將整改情況上報財政部門。
那么小張所在的代理機構(gòu)到底冤不冤呢？其實并不冤。因為，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條明確，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。因此，代理機構(gòu)應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行書面答復，不能想當然認為電話里解釋清楚就可以。