各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國范圍內(nèi)開展新一輪“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將《“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案》印發(fā)給你們，請按照要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，因地制宜采取有力舉措，扎實推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入開展，帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 應(yīng)急管理部
2022年4月13日
“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案
“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作決策部署、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要抓手。為示范帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落細(xì)落小，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生、有力壓降較大及以下事故，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國范圍內(nèi)開展新一輪“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，為農(nóng)業(yè)機械化有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，以“創(chuàng)建‘平安農(nóng)機’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，每年推出一批全國“平安農(nóng)機”示范市（設(shè)區(qū)的市）和示范縣（區(qū)、市）。通過典型示范，促進地方政府更加重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強；推動監(jiān)管力量向基層延伸下沉，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；強化農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高；提升農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚、農(nóng)機安全意識深入人心。
三、創(chuàng)建程序
創(chuàng)建有效期為5年，已被命名為全國“平安農(nóng)機”示范市、縣的，滿5年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應(yīng)重新申報。
（一）市縣申報。每年8月底之前，市、縣級人民政府按照創(chuàng)建條件（見附件1）自愿申報全國“平安農(nóng)機”示范市、縣。申報材料需逐級審核。
（二）省級推薦。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對逐級上報的申報材料采取專家審核和實地核驗等方式進行初評。每年9月底前，提出本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的擬推薦名單，并以兩個部門聯(lián)合行文的方式將申報材料（一式兩份）報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部。
（三）復(fù)核公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦的示范單位材料組織審查，必要時進行現(xiàn)場核驗，每年11月底前對擬入選的市縣向社會進行公示，根據(jù)公示情況以及當(dāng)年事故情況等，確認(rèn)并公布最終獲得全國“平安農(nóng)機”示范市、縣的名單并授予標(biāo)牌。
（四）動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對“平安農(nóng)機”示范市、縣實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建期間發(fā)生較大以上農(nóng)機事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機死亡事故的示范縣，當(dāng)即撤銷示范資格；對出現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)調(diào)查核實后，在公布下一批“平安農(nóng)機”示范市、縣名單時，同時予以撤銷。
材料郵寄地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站安全指導(dǎo)處，郵編：100122；電子文檔發(fā)至郵箱：njjlzfc＠126.com，聯(lián)系電話：010-59199197。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地要充分認(rèn)識“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要意義，將創(chuàng)建活動作為推動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實的有效抓手，切實增強責(zé)任感和使命感，努力將創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部成立“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作小組，負(fù)責(zé)全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，組織開展創(chuàng)建活動，堅持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，嚴(yán)格把關(guān)，公平公正推選候選對象。
（三）加大投入，強化保障。各地要把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作列入安全生產(chǎn)地方規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興工作充分結(jié)合，積極爭取財政資金投入，強化農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)備和信息化建設(shè)，確保創(chuàng)建活動深入開展。
（四）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。要加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分利用報紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
（五）加強監(jiān)測，鞏固成效。各地要加強對轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動取得實效。要全面加強轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”示范市、縣的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的情形或有群眾舉報反映的，按程序進行調(diào)查核實并向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和應(yīng)急管理部門報告。
附件:1.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建條件
2.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建申報表