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內(nèi)蒙古從哪六方面做好政府采購評審專家管理？
獲悉，4月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購評審專家管理的通知》，明確建立健全評審專家動態(tài)征集方式、嚴(yán)格落實(shí)評審專家屬地管理責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)采購人評審專家抽取責(zé)任、明確各采購方式評審專家抽取人數(shù)、明確采購人?隨機(jī)抽取評審專家模式和加強(qiáng)政府采購評審專家誠信監(jiān)管六項(xiàng)工作事宜，并采用大數(shù)據(jù)賦能政府采購評審專家監(jiān)管。
原文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購評審專家管理的通知?
自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各盟市財(cái)政局，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局，各政府采購當(dāng)事人：
為進(jìn)一步落實(shí)中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》、財(cái)政部實(shí)施意見和自治區(qū)工作方案、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號）（以下簡稱《管理辦法》）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：
一、建立健全評審專家動態(tài)征集方式
《管理辦法》明確規(guī)定“省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)欤骷壢嗣裾?cái)政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)”。各級財(cái)政部門應(yīng)充分利用已建成的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”所搭建的評審專家?guī)?，積極做好本地區(qū)評審專家征集工作，廣泛征集優(yōu)秀評審人才，主動更新和維護(hù)專家?guī)?，將職稱高、信用好的人才專家吸納至評審專家?guī)?，對“草原英才”工程入選者、自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家優(yōu)先納入；建立健全評審專家動態(tài)征集方式，優(yōu)化評審專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升評審專家質(zhì)量，對于稀缺專業(yè)類型專家人數(shù)不滿足項(xiàng)目評審需要的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可按照不低于1:3的比例向財(cái)政部門提供專家名單，經(jīng)財(cái)政部門審核后入庫，確保隨機(jī)抽取。
二、嚴(yán)格落實(shí)評審專家屬地管理責(zé)任
政府采購項(xiàng)目評審是政府采購活動過程中一個重要環(huán)節(jié)。評審專家作為項(xiàng)目評審的“裁判員”，其公正性和專業(yè)性直接影響著評審結(jié)果。為更好體現(xiàn)項(xiàng)目采購評審公平、公正，解決專家“專而不專、精而不精”的問題，主管部門可積極推薦以高校科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位為主的優(yōu)秀人才入庫。各級財(cái)政部門務(wù)必嚴(yán)把評審專家入庫質(zhì)量關(guān)口，做到擴(kuò)量保質(zhì)，對所屬區(qū)域?qū)＜胰霂焐暾埣皶r、認(rèn)真審核，嚴(yán)格落實(shí)“誰征集、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地化管理。要多措并舉加強(qiáng)專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時，從評審專家入庫第二年開始，每年按要求組織其參加繼續(xù)教育測評，并落實(shí)建立和完善政府采購評審專家培訓(xùn)檔案登記工作，打造一支綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過硬的評審專家隊(duì)伍。
三、嚴(yán)格落實(shí)采購人評審專家抽取責(zé)任
采購人作為采購活動評審專家抽取主體，應(yīng)嚴(yán)格按照《管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等制度規(guī)定，落實(shí)評審專家抽取時間及抽取人數(shù)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)抽取相應(yīng)專業(yè)專家。委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家抽取的，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)需明確雙方職責(zé)，不得轉(zhuǎn)嫁主體責(zé)任。抽取本地專家的項(xiàng)目，專家抽取時間不早于項(xiàng)目評審活動開始前4個小時。對于緊急采購，涉及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或與疫情相關(guān)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取方式難以滿足的或難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
四、明確各采購方式評審專家抽取人數(shù)
對于招標(biāo)采購方式，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購預(yù)算金額在1000萬元以上、技術(shù)復(fù)雜或社會影響較大3類情形之一的采購項(xiàng)目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)；對于非招標(biāo)采購方式，談判、詢價和磋商小組由3人以上單數(shù)組成，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，對于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目或達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，談判或詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。以上評標(biāo)委員會、評審小組中采購人代表應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)書面告知或出具授權(quán)說明，明確責(zé)任。
五、明確采購人隨機(jī)抽取評審專家模式
已完成招標(biāo)（競爭性談判、競爭性磋商、詢價）公告發(fā)布的項(xiàng)目，采購人可自行錄入專家需求表，錄入時間不得晚于項(xiàng)目開標(biāo)前30分鐘。錄入及審核完成后，系統(tǒng)將在開標(biāo)前4小時自動進(jìn)行專家抽取。評審專家抽取采用隨機(jī)抽取模式，抽取條件中選擇多個“專家主評區(qū)域”時，優(yōu)先抽取項(xiàng)目所屬區(qū)域?qū)＜摇８髟u審專家可依據(jù)實(shí)際情況，自主勾選“專家可評審區(qū)域”。若該項(xiàng)目所屬區(qū)域?qū)＜覞M足不了抽取人數(shù)要求，則按選擇順序進(jìn)行其他區(qū)域的抽取。每個區(qū)域的專家隨機(jī)抽取且概率相同。對于人數(shù)較少或使用率較低的評審專業(yè)，要合理設(shè)置抽取專業(yè)人數(shù)最低閥值。
六、加強(qiáng)政府采購評審專家誠信監(jiān)管
各盟市財(cái)政部門應(yīng)善于運(yùn)用監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)果，依據(jù)政府采購相關(guān)政策法規(guī)將違規(guī)抽取專家的采購人及違法違規(guī)評審專家的不良行為記錄納入誠信管理體系，并采取相應(yīng)處罰措施；有效應(yīng)用專家年度培訓(xùn)考核結(jié)果、誠信評價結(jié)果，進(jìn)一步完善評審專家退出機(jī)制，對不符合《管理辦法》規(guī)定條件、存在不良行為記錄、受到刑事處罰或本人申請不再擔(dān)任評審專家情形的，應(yīng)及時清退。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
2022年4月19日